Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 367

del suelo a nivel municipal, a través de la partici-
pación y la intervención no sólo de las entidades
responsables, sino del acompañamiento de las
mismas comunidades.
Promover y continuar con los esfuerzos
realizados en las ciudades (casos de estudio)
para la inclusión transversal de la gestión del
riesgo de desastres en la planificación, las accio-
nes y las inversiones municipales, como estrate-
gia fundamental para el desarrollo territorial.
Las ciudades estudiadas (Bogotá, Cali, Medellín,
Barranquilla, Manizales, Cúcuta) deben impul-
sar de manera más decidida y/o continuar con
las estrategias que permitan la incorporación de
la gestión del riesgo de desastres en la planifica-
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Reducir el riesgo de inundaciones y deslizamientos por medio de la planeación, la inversión, el seguimiento y
control, y la articulación de los diferentes agentes responsables de la administración de las cuencas hidrográficas
Asignar la responsabilidad del manejo
hidráulico de los ríos y cuerpos de agua a una
dependencia del Estado, y establecer los roles y
mecanismos de coordinación de los diferentes
agentes involucrados. Es necesario definir una
autoridad responsable del manejo hidráulico de
los ríos, con el fin de que dicha entidad formule
políticas y normas, precise responsables y roles, y
coordine las acciones a través de una Comisión
Nacional Asesora Permanente para el Manejo Hi-
dráulico de los Ríos 7 . Esta Comisión se encargaría
de asesorar técnicamente a la autoridad com-
petente, atender consultas tanto oficiales como
particulares, cumplir funciones asignadas por la
autoridad para la dirección y vigilancia de las in-
vestigaciones realizadas, organizar seminarios y
cursos de actualización, y orientar y asesorar en
la realización de estudios sobre inundaciones.
Adoptar una normatividad para el con-
trol y el manejo de inundaciones y desliza-
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ción, las acciones y las inversiones municipales o
distritales. Especialmente es preciso resaltar que
Cali necesita implementar una estrategia específi-
ca para la gestión del riesgo sísmico y las inunda-
ciones principalmente. Barranquilla lo pertinente
en cuento a los deslizamientos y la inundaciones
(especialmente por los conocidos arroyos). Se re-
quiere que todas las ciudades analizadas elaboren
e implementen un Plan de Gestión del Riesgo que
cuente con la financiación necesaria para su de-
sarrollo, el cual debe incluir acciones que permi-
tan un manejo efectivo del riesgo por fenómenos
naturales y antrópicos no intencionales, incorpo-
rando acciones de conocimiento del riesgo y su
reducción, así como de manejo de desastres.
mientos, que incluya la definición del riesgo
máximo aceptable 8 y estándares técnicos para
la evaluación y mitigación del riesgo, además
de una estrategia para su implementación,
seguimiento y control. Es necesario superar
los desequilibrios existentes, desde el punto
de vista ambiental, que generan aumento de la
7 La Comisión Asesora Permanente para el Manejo Hidráulico de los Ríos a se-
mejanza de la Comisión Permanente de la Norma Sismo Resistente. Podría
estar integrada por un representante de: Presidencia de la República, Mi-
nisterio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Ministerio de Ambiente y Desarro-
llo Sostenible, Ministerio de Transporte, Ideam, IGAC, Sociedad Colombiana
de Ingenieros, Asociación Colombiana de Ingenieros Hidráulicos, Asocars,
un representante de las gobernaciones y otro de la academia.
8 Riesgo aceptable es aquel que la comunidad está dispuesta a asumir a
cambio de determinada tasa o nivel de beneficios. En el diseño de las
obras de ingeniería ha sido común utilizar este concepto en forma implí-
cita, con el fin de lograr un nivel de protección y seguridad que justifique
la inversión, teniendo en cuenta como referencia la vida útil de la obra.
Para tal efecto se utilizan factores de seguridad que, en términos proba-
bilísticos, cubren “razonablemente” la incertidumbre de la posible mag-
nitud de las acciones externas, la imprecisión de la modelación analítica
y la aproximación de las hipótesis simplificadoras (Cardona, 1990).
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas