Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 309

sobre amenazas, vulnerabilidad de la in-
fraestructura y el patrimonio expuesto,
alertas tempranas y cambio climático, para
orientar la toma de decisiones. La evalua-
ción de la vulnerabilidad y el riesgo de
cada sector permite planear la reducción
de su propio riesgo, priorizando acciones
e inversiones en esta materia, con base en
puntos de concentración de riesgo y aná-
lisis costo-beneficio. Se requiere adoptar
metodologías para evaluar la exposición,
la vulnerabilidad e incluso los daños, asig-
nar responsables y plazos. Es importante
considerar no sólo los escenarios presentes
sino los futuros, teniendo en cuenta aspec-
tos como el crecimiento de la demanda y
el envejecimiento de la infraestructura. Es
conveniente fortalecer financiera y técnica-
mente la articulación del SGC, el IGAC, el
Ideam, el DANE y el sector académico en
general para apoyar las necesidades secto-
riales de información y conocimiento.
b. Implementar estrategias sectoriales para
construir una cultura de responsabilidad
y de manejo del riesgo entre los actores
privados. Dicha estrategia puede incorpo-
rar campañas de concientización y capa-
citación sobre los riesgos a los que se está
expuesto, la responsabilidad de los agentes
privados en la materia y alternativas para
reducir, manejar el riesgo y prepararse
para actuar en caso de una emergencia. La
realización de simulacros sirve para eva-
luar y mejorar las acciones propuestas y
contribuye a aumentar el nivel de concien-
cia. Las organizaciones gremiales pueden
ser un aliado fundamental en esta tarea.
c. Adoptar una estrategia para el manejo de
desastres en cada sector, articulada y con
el respaldo de la UNGRD y el FNC. El ac-
tual PND asigna a la UNGRD, con el apo-
yo del DNP, la formulación de una política
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pública sobre “El manejo de desastres de
baja y mediana intensidad”, y otra sobre
“Mecanismos para orientar procesos de
reconstrucción ante una situación declara-
da como desastre nacional”. Experiencias
como la de México muestran las ventajas
de que los Ministerios de cada sector con-
trolen el proceso de rehabilitación y re-
construcción de su propia infraestructura:
oportunidad, autonomía, idoneidad técni-
ca, seguimiento y control. Procedimientos
unificados y preestablecidos para evaluar
los daños, acceso a recursos por parte de
entes territoriales y de agentes privados,
y mecanismos de seguimiento y control,
garantizarán transparencia y eficiencia,
mientras que conviene evaluar replicar
la experiencia del Plan Nacional de Con-
tingencia Contra Derrames de Hidrocar-
buros a otros sectores y probablemente
ampliarlo para que sea un Plan de Contin-
gencia del sector para todas las amenazas.
Acotar las responsabilidades públicas y
privadas en gestión del riesgo y profundizar
las políticas de reducción de la vulnerabilidad
fiscal del Estado ante desastres
Adoptar lineamientos claros de polí-
tica sobre el nivel de protección que el Esta-
do colombiano y los entes territoriales deben
ofrecer a los afectados por eventos peligrosos.
Uno de los requerimientos para estar prepa-
rado y responder adecuadamente ante una
situación de desastre es el de contar con una
estrategia de protección financiera. Para esto,
es indispensable definir con claridad las res-
ponsabilidades del Estado con respecto a los
afectados, especificar los escenarios bajo los
cuales participará la nación, así como las ac-
tuaciones de los diferentes niveles del Estado
bajo los principios de correspondencia, com-
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas