Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 292

deben ser refinanciados por el gobierno central
al momento de la ocurrencia de un desastre.
Instrumentos como la ventana de subsidios de vi-
vienda por desastres, la cuenta de emergencias de
Invías y otras fuente mencionadas en la sección
4.2.3 están disponibles para la financiación de
rehabilitación y reconstrucción, pero los recur-
sos son restringidos y todos los años deben ser
sujetos a adiciones presupuestales provenientes
del FNC o del PGN.
El crédito contingente es un instrumento para
inyectar liquidez oportuna para la atención de
grandes desastres nacionales
El uso del CAT-DDO 33 con el Banco
Mundial durante el fenómeno de La Niña
2010-2011 mostró las ventajas de los crédi-
tos contingentes como fuentes de liquidez
inmediata, cuando otras recursos estaban
restringidos. Anticipándose a la necesidad de
acceder a liquidez inmediata en caso de ocu-
rrencia de un desastre, el Gobierno Nacional
suscribió en el 2008 un DPL con CAT-DDO,
por un valor de US$150 millones con el Ban-
co Mundial 34 . Este instrumento es un crédito
prenegociado que puede ser activado inme-
diatamente ante la ocurrencia de un desastre
de carácter nacional y en el momento exacto
en que el Presidente de la República declare
Desastre Nacional. El Gobierno hizo uso de
este instrumento y solicitó al Banco su desem-
bolso total, a raíz de los efectos del fenómeno
de La Niña 2010-2011 35 en diciembre del 2010.
Fuentes fiscales extraordinarias utilizadas en
caso de desastres de gran magnitud
El FOREC, entidad creada para la reha-
bilitación y reconstrucción después del sismo
del Eje Cafetero, ejecutó más de $1,7 billones
ente 1999 y el 2001, provenientes principal-
mente de reasignaciones presupuestales, cré-
ditos internacionales y un nuevo impuesto
(Tabla 4.10). El impacto del terremoto del Eje
Cafetero desbordó muy pronto los recursos dis-
ponibles del Estado, en momentos en los que el
país se encontraba en recesión. Por esta razón
el gobierno central recurrió a la contratación
de empréstitos internacionales, a la creación del
impuesto “2 por mil” a las transacciones finan-
cieras (que posteriormente continuó y se incre-
mentó al “4 por mil”).
En el caso del fenómeno de La Niña
2010-2011, el DNP estimó que el costo total
de la atención, rehabilitación y reconstruc-
ción se acercaba a los $30 billones, y para
financiarlos el Gobierno Nacional está re-
curriendo a reasignaciones presupuestales,
nuevos impuestos y a la venta de activos de
la nación. Para junio del 2011, el Gobierno
había asignado $6,87 billones para enfrentar
la atención y rehabilitación de la emergencia.
$4,75 billones ejecutados a través del FNC,
principalmente de la subcuenta Colombia Hu-
manitaria, y los otros $2,12 billones por medio
de diferentes entidades del orden nacional 36 .
Las actividades de recuperación, construcción
y reconstrucción fueron estimadas por el DNP
en $22 billones, monto que supera ampliamen-
te el costo de los daños ($8,6 billones), ya que
en la mayoría de los casos la infraestructura de
reposición deberá contar con estándares supe-
riores a los previamente existentes (por ejem-
plo, sistemas de acueducto y alcantarillado,
33 Préstamo de Apoyo al Desarrollo de Políticas con Opción de Desembolso
Diferido ante el Riesgo de Catástrofe (DPL con CAT-DDO).
34 El CAT-DDO tiene un límite de país máximo del 0,25% del PIB o el equiva-
lente de US$ 500 millones, cualquiera sea la cifra más baja.
35 Los recursos del DPL con CAT-DDO son asignados por el MHCP, no necesa-
riamente deben ser concedidos al FNC.
36 Cifras tomadas del reporte diario del junio 29 del 2010 del Fenómeno de
La Niña, www.dgr.com.
Manejo del riesgo de desastres en la gestión sectorial
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