Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 253

el DNP y el Banco Mundial 4 , se puede corroborar
que estos tres gremios utilizan la información cli-
mática para tomar decisiones importantes sobre
prácticas relacionadas con fechas de siembra, re-
colección, fumigación y abono. También emplean
los pronósticos de eventos extremos, como los
fenómenos El Niño y La Niña para planificar el
incremento o no de las áreas de siembra. El flori-
cultor emplea el Sistema de Alerta Temprana de
Heladas del Ideam para desplegar medidas co-
rrectivas (prender teas y humedecer el ambiente
en los invernaderos). Por su parte, los cañiculto-
res han establecido relaciones con los CLOPAD
y los CREPAD para enfrentar el riesgo de incen-
dios. Estos son algunos ejemplos del portafolio
de medidas preventivas que se aplican en el sector
agropecuario y que incluyen el uso de pronósti-
cos climáticos para la adopción de medidas (pro-
ductos a cultivar, fechas de siembra, movilización
y venta de ganado), los sistemas de alerta tempra-
na, la infraestructura de riego en zonas de riesgo
de sequía, entre otros. El gobierno y los gremios
pueden contribuir con campañas públicas de
concientización, capacitación y con incentivos
que faciliten su adopción.
4.1.3. El sector transporte: las
mayores pérdidas directas al
patrimonio de la nación
Megaproyectos de infraestructura y ser-
vicios, como puertos, aeropuertos y represas,
han sido diseñados con estándares de control
de riesgo más exigentes y cuentan con planes de
contingencia, en tanto el subsector vial, por el
contrario, presenta frecuentemente afectaciones
como resultado de eventos desastrosos. En gene-
ral, la gran infraestructura portuaria y de presas en
el país ha resistido sin problemas los fenómenos fí-
sicos peligrosos de las últimas décadas, debido a la
calidad de los diseños, que en los últimos años han
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sido revisados como parte de los procesos de licen-
ciamiento tanto de construcción como ambiental,
incluyendo la evaluación del diseño y de las acti-
vidades de mantenimiento, cuando son necesa-
rias. Por el contrario, la red vial nacional, como se
presenta en el Capítulo 1 de este informe, sufre de
manera recurrente el impacto de los eventos de-
sastrosos y no cuenta con acciones adecuadas de
formulación y revisión ex-ante.
Según la base de datos de DesInventar
(Corporación OSSO-EAFIT, 2011), en los últi-
mos 40 años se han afectado aproximadamente
75 mil kilómetros de vías, cifra que además se
considera conservadora, pues los daños fre-
cuentemente no son reportados por los Comités
Locales y Regionales y no son ingresados en el
sistema. La cuarta parte de los registros (7.748)
presenta afectaciones de diverso tipo sobre las vías,
los cuales se relacionan con fenómenos como des-
lizamientos (52%), inundaciones (30%), y lluvias,
vendavales y avenidas torrenciales (13%), donde
la mayor cantidad de emergencias están concen-
tradas en la zona Andina (Gráfica 4.6). Durante el
último fenómeno de La Niña 2010-2011 se impac-
taron 92 puentes y más de 1.690 kilómetros de la
red primaria, equivalentes al 9,7% de esta red; 2.453
kilómetros de la red secundaria (7%) y 27.492 ki-
lómetros de la red terciaria (20,3%), demandando
la atención de más de 600 emergencias viales en
más de 290 tramos de la infraestructura vial nacio-
nal (Ministerio de Transporte, 2011). En el ámbito
fluvial, aunque hay menos información sistemáti-
ca disponible, la temporada de lluvias de La Niña
2010-2011 exigió la intervención mediante obras
para el control de inundaciones en la región de La
Mojana, el Canal del Dique y en algunos sitios so-
bre el río Magdalena, y demandó dragados en las
zonas de acceso a puertos marítimos y fluviales.
4 El gobierno colombiano, a través del DNP y la DGR, con el apoyo del Ban-
co Mundial y la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC), realizaron
unas encuestas de autoevaluación, entre abril y junio del 2001, dirigidas
a los principales agentes y entidades del sector agropecuario del país.
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas