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La gran riqueza hidrológica y ecosistémi-
ca del país se ve disminuida con el inadecuado
uso y ocupación del suelo, lo que ha generado la
alteración de la capacidad hidráulica de los ríos,
deforestación, desecación de humedales, con-
taminación y sobreexplotación de los recursos
naturales. Los conflictos entre el uso del suelo y
la vocación del mismo han transformado las con-
diciones naturales del territorio; asentamientos
humanos en las inmediaciones de los ríos, activi-
dades como la agricultura y la ganadería, son al-
gunas de las principales intervenciones antrópicas
que inciden en esta transformación.
La ocurrencia del fenómeno de La Niña
2010-2011 produjo la inundación de grandes
extensiones de terreno. En mayo del 2011, el
área de inundación en el país correspondía a
2’091.819 hectáreas, las cuales están asociadas
a 1.488 eventos independientes. Teniendo como
base la matriz de Evaluación de daños del fenómeno
de La Niña 2010-2011 de la Dirección General de
Riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia, las
inundaciones y los deslizamientos, como principa-
les fenómenos, han afectado aproximadamente a
unas 3’310.000 personas, y ocasionado 447 muer-
tes, 524 heridos y 72 desaparecidos. Las afectacio-
nes en viviendas a nivel nacional son del orden de
8 mil destruidas y 354 mil averiadas.
La incorporación de la gestión del riesgo
de desastres en la administración regional del
territorio, y en especial en la planificación e in-
tervención integral de cuencas hidrográficas,
fue analizada mediante cuatro casos de estudio
piloto. Se seleccionaron algunas regiones o cuen-
cas, teniendo en cuenta su relevancia en términos
de la capacidad de amortiguamiento de crecientes,
del uso y la ocupación del territorio y la ocurrencia
de emergencias, sobre todo por las inundaciones
frecuentes que afectan parte de sus territorios, en-
tre otros factores. Por lo tanto, el análisis se con-
centró en los siguientes casos de estudio: la región
de La Mojana, la ecorregión del Canal del Dique,
la cuenca del río Sinú y la cuenca del río Bogotá,
especialmente en el área de la Sabana de Bogotá.
Si bien los casos de estudio presentan al-
gunas similitudes en cuanto a la condición del
riesgo ante desastres y a los procesos de ocupa-
ción e intervención, también denotan diferen-
cias y particularidades que permiten ofrecer
recomendaciones acordes con la realidad terri-
torial (ver Recuadro 3.5). Una lectura de los ca-
sos de estudios regionales seleccionados permite
reconocer las características de cada territorio, y
a partir de allí, establecer recomendaciones que
favorezcan la articulación entre la administración
territorial y la gestión del riesgo de desastres.
Inundaciones. Municipio de Montería (Córdoba), 2011. Fotografía cortesía de: María Isabel Toro Quijano.
Rol de la administración del territorio en la gestión del riesgo de desastres
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