FLOW magazine_issue 1 00 | Page 70

刘红)
中国民营石油石化企业发展扫描 (刘红
刘红

作者简介：刘红
作者简介：刘红,
中石油经济技术研
究院高级经济师
高级经济师。
究院高级经济师。

2013 年国家对民营企业在油气领域发展的支持更加明确。在这一年中，民营企业继续加大油气领
域的投资力度，涉足石油与化工的民营企业不断壮大。在 8 月下旬全国工商联发布的 2013 年中
国民营企业 500 强名单中，涉及石油与化工的有 67 家，较上年增加了 7 家。总体看，民营企业
整体规模稳步扩大，国际竞争的能力有所提高，品牌建设与技术创新有所增强管理水平有所提升
。民营企业的活力与创造力正在逐步显现。2013 年国内民营企业在油气行业的发展呈现出以下特
点：
一、政策支持更加明确，措施趋于具体
2013 年 1 月国务院在《能源发展“十二五”规划》中明确提出，未来，国家将进一步放宽能源投
融资准入限制，鼓励民间资本进入法律法规未明确禁入的能源领域，推进油气管网等基础设施投
资多元化。以煤层气、页岩气、页岩油等矿种区块招标为突破口，允许符合条件的非国有资本进
入，推动形成竞争性开发机制。规范流通市场秩序，稳步推进石油分销市场开放。10 月 22 日国
家能源局发布《页岩气产业政策》，不但明确支持非公资本进入油气领域，而且具有较强的操作
性，从财政杠杆、公平准入、市场服务配套等方面向“非公”打开了大门。
十八届三中全会强调了市场在资源配置中的决定性作用，明确表明在坚持公有制主体地位，发挥
国有经济主导作用的同时鼓励支持引导非公有经济健康发展。将废除对非公经济各种形式的不合
理规定，非公有制经济可进入特许经营领域。消除各种隐形壁垒，制定非公有制企业进入特许经
营领域具体办法。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制
企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单的
基础上，各类市场主体可依法平等进入清单外领域。对民营企业进一步进入油气行业提供了政策
保证和制度保证。
二、不断 o 9