EKONOMSKO-MONETARNA UNIJA I SOCIJALNA POLITIKA
2.1 . EMU i Euro-zona
Imajući u vidu moguće nejasnoće , treba konstatovati da su sve države Evropske unije članice Ekonomsko-monetarne unije ( EMU ), ali da ih je samo nešto više od pola dio tzv . euro-zone ( euro-area ) – sredinom 2009 . njih šesnaest . 1000
Utoliko , EMU je obuhvatniji pojam ili okvir , nastao kao viši stepen ekonomske integracije utemeljene na zajedničkom-jedinstvenom-unutrašnjem tržištu . Kao takva , EMU podrazumijeva zajedništvo ili tješnju saradnju svih država članica Evropske unije u oblastima ekonomske i fiskalne politike , a za dio država koje ispunjavaju potrebne uslove , odnosno tzv . uslove ili kriterijume konvergencije , i jedinstvenu monetarnu politiku i jedinstvenu valutu – euro / evro .
U ovom kontekstu treba ukazati i na postojanje još jednog mehanizma ili sistema , a to je Eurosistem . Tu prvi dio termina referira na jedinstvenu valutu , i u skladu s tim sistem podrazumijeva ECB i nacionalne centralne banke država učesnica euro-zone . Paralelizam označen istovremenim postojanjem Evropskog sistema centralnih banaka ( ESCB ), dakle , ECB i centralnih banaka svih država članica Evropske unije , i Eurosistema će postojati sve dok postoje države koje ne prihvataju jedinstvenu valutu , odnosno koje nisu članice euro-zone .
Treba naglasiti da je fiskalna politika , a to znači porezi i njihovo trošenje , tačnije budžetska potrošnja , i dalje u nadležnosti država članica , s tim da su određene obaveze s tim u vezi preuzete pravilima o javnim finansijama ili , široko poznatim , Paktom o stabilnosti i razvoju ( Stability and Growth Pact ). Pakt nalaže i određene obaveze država u oblasti tzv . strukturnih politika , kao što su politika zapošljavanja , penziona politika i investiciona politika , odnosno tržište kapitala . Preciznije , države su se i u ovim oblastima obavezale na saradnju radi ostvarenja zajedničkih ciljeva : stabilnosti , razvoja i ( visokog stepena ) zaposlenosti – kako je navedeno u čl . 2 , EZ .
Iako su nastojanja u tom pravcu bila prisutna već u prvim decenijama integracije , a posebno tokom 70-tih , Ekonomsko-monetarna unija , pominjano je , ustavno utemeljenje , uključujući i dinamiku uspostavljanja , dobija posredstvom Ugovora iz Mastrihta , tačnije njim izvršenih izmjena i dopuna Ugovora o EZ .
1000
Istovremeno , što formalno što neformalno , euro je zakonsko platežno sredstvo / valuta u više država koje nisu članice EU – mimo nekoliko “ mini država ” uokvirenih teritorijom država članica EU ( San Marino , Monako ...), to , na primjer , vrijedi za Crnu Goru .
307