POLITIČKO-KONSULTATIVNA TIJELA
265 ( 6 ), odnosno dužnost njegovih članova da u svom radu postupaju potpuno nezavisno . Ipak , ovome treba dodati i sljedeće .
Komitet regija će se u ulozi savjetodavca pojaviti uvijek kada Ugovor predviđa da mu se tim povodom obrate Savjet i Komisija . Uz to , njegovo mišljenje će ove dvije institucije tražiti i u svakom drugom slučaju koji se tiče transgranične saradnje , ukoliko to smatraju potrebnim – čl . 265 ( 1 ). Ipak , dikcija relevantnih tekstova ovim povodom je različita . Naime , u slučaju Ekonomsko-socijalnog komiteta Ugovor kaže da Komisija i Savjet “ moraju ” tražiti mišljenje kada je to predviđeno kao dio zakonodavnog postupka , odnosno postupka odlučivanja – čl . 262 ( 1 ). U slučaju Komiteta regija , međutim , nema ovog “ moraju ” – čl . 265 ( 1 ). Kako se ističe u doktrini , vrlo je moguće da bi Evropski sud u oba slučaja prepoznao istovrsnu obavezu na strani Savjeta i Komisije , čije bi eventualno kršenje dovelo u pitanje valjanost predmetnog pravnog akta , ali različitost solucija datih u Ugovoru je uočljiva .
Prvi saziv Komiteta regija je radio od 1994 . do 1998 . U tom periodu je dao mišljenja o nekoliko značajnih pitanja ( strukturalni fondovi , pravo građana da , kao državljani Unije , učestvuju na lokalnim izborima u mjestu boravišta , zajednička politika u oblasti audiovizuelnih komunikacija i dr ).
Relativno kratak period rada nije pouzdan osnov za zaključke o stvarnoj ulozi ovog tijela u procesu odlučivanja na komunitarnom nivou . Jedni ističu da u procesu odlučivanja Komisija ovo tijelo tretira sa “ primjerenim uvažavanjem ”. 433 No , drugi ga u svjetlu iste prakse – baš kao i Ekonomsko-socijalni komitet – vide kao “ gubljenje vremena i novca ”. 434
433
Kapteyn / VerLoren van Themaat , 1998 ., str . 303 , napomena 716 .
434
Weatherill / Beaumnot , 1999 ., str . 169 – 170 . Vidi i Chalmers , 1998 ., str . 150 , sa daljnjim upućivanjem . Vidi i Shaw , 2000 ., str . 146 – 147 . Vidi i Kokott , 1999 ., gdje se ovo tijelo fokusira iz ugla položaja i uloge njemačkih Länder , odnosno “ Evrope na tri nivoa ” ( EU ; SR Njemačka ; Länder ).
151