Nevenko Misita , EVROPSKA UNIJA – INSTITUCIJE
4.1 . Opšte napomene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 4.2 . Oblast primjene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182 4.3 . Iz ugla institucionalnog balansa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
5 . Uloga nacionalnih parlamenata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
5.1 . Konferencija parlamentarnih komiteta za evropske poslove . . . . . . . 185 6 . Pravnotehnički aspekt – još jednom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 7 . Institucionalni balans – još jednom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
II . OSTALI POSTUPCI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
1 . Postupak usvajanja budžeta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 1.1 . Uvodne napomene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 1.2 . Postupak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 1.2.1 . Iniciranje postupka – nacrt budžeta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 1.2.2 . Prvo čitanje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 1.2.3 . Drugo čitanje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 1.2.4 . Neusvajanje budžeta – privremeno finansiranje . . . . . . . . . . . . 191 1.3 . Iz ugla institucionalnog balansa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 1.4 . Lisabonske intervencije . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193 2 . Postupak opcionog konsultovanja ili reducirani postupak . . . . . . . . . . . . 193 3 . Obaveza obavještavanja Parlamenta – hitne mjere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 4 . Usvajanje akta u okviru EMU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 5 . Usvajanje akta u okviru oblasti socijalne politike . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 6 . Usvajanje akta u oblasti zapošljavanja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
6.1 . Metod otvorene saradnje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 7 . Usvajanje akata od Komisije . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
III . USVAJANJE AKATA U UNIJSKIM SEGMENTIMA . . . . . . . . . . . . . 198
1 . Vanjski poslovi i bezbjednost – II . stub . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 1.1 . Predlaganje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 1.2 . Odlučivanje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 1.2.1 . “ Konstruktivno uzdržavanje ” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 1.2.2 . Kvalifikovana većina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
1.3 . Visoki predstavnik i Parlament . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 1.3.1 . Visoki predstavnik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 1.3.2 . Evropski parlament . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
1.4 . Iz ugla vojnih operacija . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 1.4.1 . Zajednička odbrana ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 1.4.2 . Položaj ZEU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 1.4.3 . Peterburški zadaci i vojni potencijal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
12