Nevenko Misita , EVROPSKA UNIJA – INSTITUCIJE
3.1.1 . Konsultovanje – jedno čitanje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
3.1.1.1 Unijski segmenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 3.1.2 . Saradnja – dva čitanja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 3.1.3 . Saodlučivanje – tri čitanja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 3.1.4 . Odobravanje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 3.1.5 . Budžet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
3.2 . Nadzorna uloga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 3.2.1 . Zakonitost komunitarnih akata – obraćanje Sudu . . . . . . . . . . . . 61
3.2.1.1 . Slučaj Comitology – pravno tumačenje političkog pitanja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
3.2.1.2 . Slučaj Chernobyl – političko tumačenje pravnog pitanja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
3.2.1.3 . Ustavno fiksiranje političkog tumačenja . . . . . . . . . . . . . 62
3.2.2 . Iz ugla institucionalnog balansa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 3.2.2.1 . Podjela vlasti ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 3.2.2.2 . Parlament – Sud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 3.2.2.3 . Parlament – Savjet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 3.2.2.4 . Parlament – Evropski savjet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 3.2.2.5 . Parlament – Komisija . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 3.2.2.6 . Parlament – Evropska centralna banka . . . . . . . . . . . . . . 67 3.2.2.7 . Parlament – Finansijski sud i Ombudsman . . . . . . . . . . 68
3.2.3 . Iz ugla građanina – pravo peticije . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 3.3 . Savjetodavna uloga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 3.4 . Iz ugla nacionalnih parlamenata – Lisabonski ugovor . . . . . . . . . . . . . 69
II . SAVJET EVROPSKE UNIJE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 Uvod . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 1 . Sastav . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
1.1 . Varijabilna struktura – formacije . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 1.1.1 . Savjet za opšta pitanja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 1.1.2 . “ Euro Savjet ” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 1.1.3 . Hijerarhija formacija ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 1.1.4 . Varijabilna struktura i efikasnost djelovanja . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 1.1.5 . Lisabonski ugovor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
1.2 . Savjet šefova država i vlada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 1.2.1 . U užem smislu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 1.2.2 . U širem smislu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
2 . Nadležnost . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 2.1 . Zakonodavni postupak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
8