Especulación
tada por el Contador Juan Eduardo Azzini,
profesor universitario designado Ministro de
Hacienda en el período y se concretó en la
Ley de Reforma Monetaria y Cambiaria de di-
ciembre de 1959. Esta ley es considerada el
primer intento liberalizador implantado en el
país luego de la crisis de 1929.
Las principales modificaciones esta-
blecidas por esta ley consistieron:
-La implantación de un nuevo régi-
men cambiario: se suprimió el sistema
de cambios múltiples existente; en ade-
lante el tipo de cambio único se fijaría
de acuerdo al libre juego de la oferta
y la demanda. La cotización oficial del
dólar pasó de $4.11 a $11. Esto supuso
una gran devaluación de la moneda.
-Se estableció la libre importación y
exportación, eliminándose el Contra-
lor de Exportaciones e Importaciones,
creado en 1941.
-Se eliminaron diversos subsidios.
-Se fijó un importante impuesto a las
exportaciones de carne y lanas: las “de-
tracciones”.
Como consecuencia de la libre impor-
tación se dio un aumento de las mismas
que no pudo ser equilibrado por las ex-
portaciones, por lo cual nuestra balanza
comercial fue más deficitaria.
Al haber consumido el país las reser-
vas acumuladas a raíz de las guerras, el
gobierno blanco tuvo que recurrir al en-
deudamiento externo.
Además, el sector bancario adquirió
un gran desarrollo pues también pudo
ocuparse de la compra y venta de divi-
sas.
Fondo Monetario
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El desarrollo del sistema bancario y
la ampliación de las actividades desa-
rrolladas por el mismo determinaron el
auge de la especulación, que se dio, por
ejemplo, en la compra-venta de mone-
da extranjera y en la inversión en el ex-
tranjero de las ganancias obtenidas en
el país (fuga de capitales), etc.
La fuga de capitales entre 1964 y 1965 lle-
gó a 191 millones de dólares, mientras las
exportaciones anuales alcanzaron 185 millo-
nes de dólares.
Inflación
El Contador Juan Eduardo Azzini
Al mismo tiempo el gobierno firmó
la primera Carta de Intención con el
Fondo Monetario Internacional (FMI)
en setiembre de 1960. El país era miembro
fundador del FMI, pues había participado en
la conferencia de Bretton Woods (EE.UU) en
1944, pero hasta esos momentos no había
recurrido a sus préstamos. El FMI asiste a
los países miembros que presentan proble-
mas de carácter financiero concediendo prés-
tamos denominados “stand-by”, que exigen
la aplicación de ciertas medidas de carácter
económico que se estipulan en una “Carta de
Intención”. En la primera se declararon como
objetivos del gobierno la liberalización del co-
mercio, la estabilidad de la moneda y el equi-
librio del presupuesto.
Como consecuencia de estas medidas
se produjo la duplicación de la deuda
externa.
Después del acto electoral de 1962 la
inflación no pudo ser contenida y supe-
ró el 50% anual entre 1963 y 1966.
Creación de la CIDE
Sin embargo, pese a las tendencias libera-
les en lo económico, una medida, que llega-
ría a tener gran repercusión en el futuro del
país, fue la creación de la CIDE (Comisión
de Inversiones y Desarrollo Económico)
Esta, tenía una orientación francamen-
te dirigista y por lo tanto opuesta al mo-
delo liberal que propugna dejar todo en
manos del mercado.
La creación de la CIDE se realizó en
enero de 1960. Tenía como finalidad la
elaboración de planes para impulsar el
desarrollo del país así como la búsque-
da de financiación y la supervisión de
los mismos, pero los resultados de su
trabajo recién se verían plasmados en
un plan hacia 1963.
La Reforma Cambiaria, era la solución
adecuada?
Dice el historiador Lincoln Maiztegui
: “En definitiva, superado el espejismo
de los dos primeros años el país estaba
peor que en el 59 por lo que la Reforma
resultó un fracaso. El sector agroexpor-
tador aumentó su participación en la renta
nacional, pero sus niveles productivos conti-
nuaron estancados. Y la industria, mantuvo
en general su capacidad productiva, pero sus
costos se elevaron (por el fin de los cambios
múltiples) y el mercado interno se contrajo”.
La inflación se volvería al poco tiem-
po imparable junto a la especulación
financiera. La conflictividad social se
acrecentaría enormemente.
Como siempre los neo liberales le echarían
la culpa a la timidez en la aplicación de las
políticas liberales y volverían a impulsarlas
una y otra vez. Sin embargo, fue la creación
de un plan estratégico lo que daría después
de muchos años su frutos.
HECHOS A DESTACAR DEL PRIMER
GOBIERNO BLANCO.
El aspecto más destacable del primer
gobierno colegiado de los blancos fue el
plan de obras públicas llevado adelante
por el Ing. Luis Giannastacio.
Este puso orden en un ministerio signado
por el caos administrativo y la gran cantidad
de personal superfluo. Renovó el equipo de
maquinarias mediante un préstamo del BIRF.
Estableció por ley la obligatoriedad de for-
mular un plan de obras por cada año. Em-
prendió un ambicioso plan de refacción
de las rutas que estaban en un estado
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