EB5 Investors Magazine - Page 25

迎向光明未来的 EB-5 改革契机 作者: 蔻特妮•克里登 Courtney Creedon、錢佩恩 Pei-An Chien 在众多移民美国的途径之中,EB-5是相对较新的计划,其牵涉甚广的未来发展也备受各界关注。在近数年 间,EB-5计划创造了超乎期待的效益,影响亦蔓延至立法层面,一举成为国会山热门话题。在本期EB5投资者杂 志中,我们将带您探索四份支持EB-5计划永续发展的法案内容,一窥EB-5计划相关立法的最新情势。 通过各方专业人士的推动,EB-5投资移民计划在近 年来的飞速成长已不容忽视。它的融资结构受到了美国 开发商及企业的热烈欢迎,在扶植新兴项目、创造就业 及提拔贫穷内城区等方面都累积了显著功绩,更为向往 美国梦的投资者们带来希望。然而,美国公民及移民局 (USCIS)缺乏指导性的规则说明、判决的不连贯以及 过长的申请处理时程,往往令拥护者以及利害关系人们 深感头痛。为了让EB-5计划刺激美国经济的潜力能有 更完善的发挥,国会当中出现了高昂的改革呼声,期盼 透过政策更新建立起更健全的机制,并将可能阻碍计划 长期发展的问题予以解决。目前台面上一共有四份相关 提案,尽管在细节上有所差异,它们都包含著永续化区 域中心这一关键诉求。 起草时间最早且在目前备受热议的是标记为S.744 的参议院《边界安全、经济机会与移民现代化法案》 (Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act)。通过佛蒙特州参 议员Patrick Leahy引入的修正,这份法案提倡一系列 提升计划流畅性的改革方向,在期望让计划变得平易近 人的同时,也强调需保护计划免于诈骗与安全危害的渗 入。这份法案在2013年四月被提出,并于同年六月在 参议院被表决通过。目前,这份法案已经闯至重围边 缘,必须在众议院被通过。尽管在参议院获得了两党联 合支持,在众议院恐怕仍会遭遇来自多数共和党人的反 对声音。这份全面的移民 改革法案究竟会不会成为 EB-5计划的改变契机? 目前尚无明确解答。但这 份法案提出许多让EB-5参 与人士振奋的点子:永久 授权区域中心计划、预先 批准区域中心的一些关键 项目(如商业计划书及创 造就业经济分析)、加速 签证申请处理时间、阻绝 Senator Patrick Leahy 有犯罪或诈欺记录的个人 参与区域中心运作、停止 将副申请人计入签证配额、为投资于目标就业区(TEA) 的申请人另开放5000份签证等等。 Congressman Darrell Issa Chairman Bob Goodlatte 在另一份声势浩大的《技能签证法案》(SKILLS Visa Act)中,议员Darrell Issa、Bob Goodlatte及其他众 议院共和党人也提出了许多类似的改革意见。这份法 案在2013年五月于众议院提出,是本文叙述的四份法 案中党派色彩最浓厚的,使得他的成功机率特别受到质 疑。如同参议院的移民法案,技能签证法案同样是在广 泛的移民改革情境下规划EB-5计划的改革,但倾向遵 循共和党的方针。尽管如此,这份法案仍表现出了对于 EB-5法案的支持,捍卫了一些相似的原则,例如永久 化EB-5区域中心计划、阻绝有犯罪或诈欺记录的个人 参与区域中心运作等,并且提出延长有条件永久居留时 间的想法,让投资者有更多时间创造就业。 H 178 .R . 4 C N. E B5I NV E STO R S.C O M H.R . 4659 S. 744 H.R . 213 1 请翻至下一页继续阅读 23