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天呐！法院取消了STEM延期？现在我该怎么做？ --法院取消学生 STEM 延期和替代方案产生的影响作者/珍熙·王尔德 (Jinhee Wilde) 2008 年 4 月，国土安全部 (Department of Homeland Security) 颁布了一项暂行最终条例，条例规定若雇主加入电子身份认证系统 (E-Verify)，持有科学、技术、工程或数学 (“STEM”) 学位的美国教育机构毕业生的选择性实习训练 (OPT) 工作许可证有效期可进行 17 个月的延期。此项新规定产生的影响是，对于符合条件的外国人，选择性实习训练工作许可证有效期可延长至29个月，其中包括选择性实习训练初始有效期 12 个月，再加上持有符合条件的科学、技术、工程或数学学位并具有加入电子身份认证系统的雇主可以获得的额外 17 个月。成千上万的学生和电子身份认证系统雇主从此项工作许可证延期政策中受益，此举也缓解了H-1B申请量过大和签证名额限制的压力。如果没有这项延期政策，很多等待 H-1B 签证的申请人可能就必须在目前较短的选择性实习训练时间到期后离开美国。但 2014 年 3 月，华盛顿技术工人联合会在美国哥伦比亚特区法院提起诉讼。在“华盛顿技术工人联合会诉美国国土安全部”一案中，华盛顿技术工人联合会宣称未经事先的通告和评议期，就在2008年发布新规属“武断和随意” 行为，违反了行政程序法(APA)。国土安全部辩护称，为缓解高科技雇主因 H-1B 限额而面临的问题，需要采取紧急措施，而且实施规定后，可对科学、技术、工程或数学学位毕业生起到立竿见影的效果。 2015 年 8 月 12 日，法院取消了此项科学、技术、工程或数学学位选择性实习训练延期（OPT STEM）政策，宣判国土安全部所述的紧急例外情况过于普通，特殊性不足以构成紧急情况。因此，该机构在未经通告和公众评议的情况下发布选择性实习训练延期政策属行为不当。此外，法院还废止了国土安全部随后对规定做出的修改（扩大了的指定学习领域列表）。但法官同时认为，如果科学、技术、工程或数学学位雇员必须立刻离职，立即取消新规对成千上万目前在美持有有效工作许可证，对不得不快速离开美国的F-1签证持有者以及雇主而言“会产生严重影响”，并决定将此判决令的生效日期推迟六个月至 2016 年 2 月 12 日，以便国土安全部经过相应的通告和评议手续，之后再次提交规定。因此，2016 年 2 月12 日以前，法官判决不会对当前科学、技术、工程或数学学位延期持有者的工作许可证进行作废处理，也不会禁止个人申请科学、技术、工程或数学学位延期。在此为期六个月的暂缓期内，国土安全部应具备足够的时间发布新规，进行通告和评议并在 2016 年 2 月 12 日前最终出台新规定。如果国土安全部按照法院的指示采取行动，应该不会对科学、技术、工程或数学学位或“新名额申请”选择性实习训练延期产生影响。重要的一点是，法院并未表示规定本身存在实质性的不合理性。法院着重强调的是国土安全部发在2008年发布规定时所采取的程序问题。另外一则重要的信息是，奥巴马总统在 2014 年 11 月宣布各项新政和规定，以便支持高科技产业和从业人员，其中部分政策专门针对通告和评议规定的制定，以便拓展符合选择性实习训练的学位计划并延长选择性实习训练的期限和使用时间。因此，这种情况带来的实际影响可能会推动国土安全部发布覆盖范围更广并有利于外国学生、美国雇主和所有工作者的试行条例。非移民签证与EB-5 但在为此可能颁布的科学、技术、工程或数学学位延期政策欢呼雀跃前，请注意科学、技术、工程或数学学位和 H-1B 仍为非移民工作许可证。换句话说，一旦学生到了选择性实习训练、科学、技术、工程或数学学位选择性实习训练或 H-1B 的有效期，他们仍然无法继续长期在美国停留 38 EB5投资者杂志

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