EB5 Investors Magazine Volume 4, Issue 2 | Page 67

2½ 年规定的建设项目的持续时间为 4 年左右，考虑
目前审理时间一般为 19 个月左右，而且通常需要至少
6 个月的时间招募和获得相当数量的 EB-5 投资者。
如果项目希望将任何运营活动创造的就业计入新增就
业创造，则在很大程度上必须满足的一个条件是建设
活动的持续时间不得超过 3 年，只有这样项目才可以
逐步扩大运营，达到一个可维持的水平，将运营活动创
造的直接和间接就业均计入新增就业创造。
在任何项目中，运营活动从开始逐渐发展到相当程度
的活动水平，
即达到值得开发必需的配套材料的水平，
为运营活动申请 EB-5 签证计划就业福利提供充分支
持，通常需要大约一年的时间。当需要的符合 EB-5
签证计划条件的就业数量超过利用项目建设活动支出
可以合理获得的就业数量时，这一点很重要。
可以用于估算就业的建设支出类型
一般来说，合理估计建设活动对项目的影响应遵循以
下分析流程，分析师在根据通胀水平合理调整建设支
出后，通过选定的投入产出工具 4 将最终需求乘数应
用于估算或计划的建设支出水平。然后通过使用经济
影响模型工具将最终需求乘数（通常定义为“最终需
求变化”) 直接应用于或应用于上述扣除通胀因素的支
出水平，估算最终需求的单位增量创造的总就业（直
接和间接）数量。
对于大多数项目而言，建设活动的隐含总就业影响乘
数一般为每 1,000,000 美元支出 10 到 15 个就业，具
体取决于建设活动类型，水平和垂直建设混合，建造
的结构类型和项目所在的地理区域。
对于投资者来说，
正确的地理区域很重要，因为在某些情况下，位于洛杉
矶、纽约、芝加哥、迈阿密和 / 或德克萨斯的同一项目
的相同施工计划将会产生截然不同的就业影响结果。
原因在于各地区经济具有不同的经济结构，企业、家庭
和个人根据相关地区的硬资产和软资产、相对优势及
劳动力和企业的素质和技能水平而从事不同类型的经
济活动。
如果就业影响研究使用覆盖广阔的地理区域的全国平
均乘数，投资者应保持谨慎，因为以这种方式 “估算
平均影响” 有时会导致就业影响结果不准确，在审理
流程中可能会被审案官质询。
此外，投资者还应仔细检查经济影响研究，确保经济
影响分析仔细合理区分 EB-5 签证计划就业影响研究
中可以考虑的或应不予考虑的不同类型的预算支出。
若在这方面，就业影响估算不是按照美国公民及移民
WR移民律师事务所
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