điều lệ có hiệu lực. 7 Nếu cả thượng viện và hạ viện đều
thông qua quyết định không phê duyệt và Tổng thống
ký tên (hoặc nếu cả thượng viện và hạ viện đều từ chối
phủ quyết của tổng thống), thì điều lệ chính thức đó sẽ
không còn hiệu lực và cơ quan không được công bố
lại điều lệ đó nữa. Giả sử ban hành pháp hay lập pháp
không phản đối hay không vô hiệu, thì điều lệ sẽ được
soạn thành luật chính thức vào Bộ Quy tắc Liên bang. 8
CÁC QUY ĐỊNH EB-5 ĐƯỢC ĐỀ XUẤT
Vào tháng 1 năm 2017, DHS đã đăng tải hai bộ điều lệ
được đề xuất về Chương trình EB-5 vào Công báo Liên
bang. Ban đầu, DHS đã ban hành một thông báo cấp
cao về công tác lập quy được đề xuất (ANPRM) nhằm
thu thập ý kiến phản hồi của cộng đồng về một số khía
cạnh trong Chương trình Trung tâm Khu vực EB-5, bao
gồm các quy trình chỉ định và chấm dứt hoạt động đối
với các trung tâm trong khu vực, các tiêu chuẩn về giám
sát, theo dõi và tuân thủ của trung tâm trong khu vực.
Xin lưu ý rằng, mặc dù APA không chính thức quy định
nhất thiết phải công bố ANPRM, nhưng dẫu sao, đây
cũng là một cơ chế hữu ích giúp các cơ quan thu hút ý
tưởng và/hoặc thu thập thông tin từ cộng đồng thông
qua các phương tiện bớt máy móc hơn trước khi ban
hành NPRM. Hai ngày sau khi công bố ANPRM, DHS
đã ban hành NPRM nhằm thu thập ý kiến phản hồi của
công chúng về một số thay đổi được đề xuất trong quy
định EB-5, bao gồm:
DUY TRÌ NGÀY ƯU TIÊN
DHS đã đề nghị cho phép nhà đầu tư diện định cư được
sử dụng ngày ưu tiên là ngày Đơn I-526 trước đó được
phê duyệt cho mọi Đơn I-526 nộp về sau mà nhà đầu tư
đủ điều kiện. DHS muốn giải quyết các tình huống mà
nhà đầu tư diện định cư có thể không đủ khả năng giải
quyết trong những tình huống ngoài tầm kiểm soát của
họ, chẳng hạn như dừng hoạt động một trung tâm nào
đó trong khu vực hoặc dừng một dự án kém hiệu quả
hoặc thất bại và để có thể giúp giảm bớt gánh nặng cho
nhà đầu tư diện định cư hiện hoặc sẽ không được xử lý
thị thực diện EB-5.
TĂNG SỐ TIỀN ĐẦU TƯ TỐI THIỂU
DHS đề xuất tăng số tiền đầu tư tối thiểu chuẩn từ 1
triệu đô đến 1,8 triệu đô, và từ 500.000 đô đến 1,35
triệu đô đối với những khu vực nông thôn và dự án TEA,
nhằm “theo kịp lạm phát và duy trì giá trị đầu tư thực.”
CHỈ ĐỊNH TEA
DHS để xuất thay đổi cả quy trình và định nghĩa về TEA:
thêm các thành phố và thị trấn có trên 20.000 dân vào
định nghĩa về “khu vực có tỉ lệ thất nghiệp cao”; đủ điều
kiện là “khu vực có tỉ lệ thất nghiệp cao” tại bất kỳ khu
vực điều tra dân số nào, trong đó dự án thuộc khu vực
có tỷ lệ thất nghiệp trung bình vượt 150% mức trung
bình quốc gia, hoặc nếu Khu vực Dự án và bất kỳ hoặc
tất cả các khu vực thuộc vùng điều tra dân số lân cận
có tỷ lệ thất nghiệp trung bình có trọng số vượt 150
phần trăm mức trung bình quốc gia; và loại bỏ các chỉ
định của Tiểu bang về các khu vực có tỉ lệ thất nghiệp
cao và thay vào đó là cấp quyền đó riêng cho DHS.
"Giám đốc Cissna cũng do
dự khi nói rằng các quy định
EB-5 sẽ được hoàn thành
chậm nhất vào tháng 9 năm
2018..."
Thời gian phản hồi về ANPRM và NPRM đã kết thúc vào
tháng 4 năm 2017, và đã lập được hồ sơ lập quy lớn theo
đúng mục đích của APA. Những ý kiến phản hồi nói
chung ủng hộ các đề xuất của DHS về việc duy trì ngày
ưu tiên, nhưng hầu hết đều nhất trí phản đối ý kiến tăng
số tiền đầu tư tối thiểu và ủy quyền chỉ định TEA cho
DHS.
Đáng chú ý là nhiều nhà bình luận ủng hộ nhiều cách
thức giảm bớt tác động tiêu cực khi không xử lý được
thị thực diện EB-5 tại Trung Quốc, đó là: không tính
những người thụ hưởng phái sinh, khôi phục thị thực
chưa sử dụng và cấp giấy thông hành tạm thời sau khi
Đơn I-526 được phê duyệt.
HIỆN TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH EB-5
Kể từ khi kết thúc thời gian phản hồi hơn một năm
trước, DHS đã yên lặng một cách kỳ lạ. Tuy nhiên, gần
đây OMB đã công bố Chương trình Công tác Hợp nhất
mùa Xuân năm 2018 và có đưa vào đó cả NPRM đề xuất
những thay đổi nêu trên đến các quy định EB-5 ở mục
liên quan.
Thông báo chương trình công tác ghi rõ DHS hiện
đang trong “Giai đoạn Lập Điều lệ Chính thức” trong
quy trình lập quy; ghi rõ “Ngày Công tác Chính thức” là
“08/00/2018”; và phân loại điều lệ chính thức là “Quan
trọng Mặt khác.” 9 Những chi tiết này sẽ cung cấp một số
thông tin quan trọng:
Thứ nhất, DHS có vẻ đang trong quy trình thảo luật
chính thức về những thay đổi pháp lý được đề xuất trong
NPRM; Thứ hai, DHS coi công tác lập quy là “quan trọng
mặt khác”, điều này có nghĩa là đó sẽ là điều lệ không
quan trọng về mặt kinh tế, nhưng dẫu sao cũng được
coi là quan trọng đối với DHS, và do đó có thể được
OMB duyệt xét theo Sắc Lệnh 12866 10 ; và thứ ba, DHS
muốn công bố điều lệ chính thức vào Công báo Liên
bang vào hoặc vào khoảng tháng 8 năm 2018. Kể từ khi
EB5INVESTORS.VN
20