请不能被批准 。 如果投资者没有获得有条件永久居民身份, 那么在提交移民投资者申请书之后发生实质变更将导致 投资者失去资格 。
然 而, USCIS 不 会 仅仅 因为投 资 者 未 能 遵 循 与 初 始 I-526 一起提交的商业计划而拒绝 I-829 申请 。 USCIS 允许投资者在以前未获得该区域中心批准的行业类别内 寻求其他商业机会 。
" EB-5 投资的企业与任何其 他 企 业 一 样, 受 到 市 场 规 律 和 各种因素的影响, 可能导致其 业务发生变化, 也可能改变其 实现原始商业计划与目标的
能力 。 "
很多时候, 因为项目的发展偏离了原始商业计划的实际规 定, 许多企业可能会出现实质变更问题 。 然而, 根据 2013 年 5 月 30 日的 EB-5 裁决政策备忘录, USCIS 开始对 实质变更问题采取更宽松的立场, 同意“ 建立新公司和创 造就业的过程中有许多变数, 是投资人或创业者无法控 制的” 。 该备忘录概述了改变商业计划可能产生的后果, 这取决于在投资者移民过程中发生变化的时间 。 USCIS 对实质变更的立场在 2016 年 11 月 30 日的 USCIS 政 策手册更新中得到了确认 。
对于尚未获得有条件永久居民身份的投资者, 如果实质 变更发生在提交 I-526 申请之后, 则申请不能获得批准 。 在这种情况下, 投资者唯一可以采用的补救办法是提交 一份新的 I-526 申请, 申明变更后的计划 。
对于已获得有条件永久居民身份的投资者, USCIS 采取 不同的方法 。 对于那些投资者, 如在 2013 年颁布且至今 仍然生效的裁决政策备忘录中所反映, USCIS 已同意“ 不 再仅仅因为未遵守 I-526 表格中的计划或未能在之前批 准的区域中心行业类别中寻求商业机会而拒绝移除条件 限制的申请”, 推断其希望“ 证明顺应商业界的现实情况 的灵活性”, 因此愿意对已经进入美国的投资者在有条件 的基础上提供不同的待遇 。
需要注意的是, 投资者必须诚实地提交 I-526 申请, 并且 完全有意遵守最初提交的商业计划, I-829 申请只有在 投资者还可以满足针对移除条件限制而规定的所有其他 要求时才会得到批准 。 因此, 投资者仍必须证明他们做出 了“ 有风险” 的投资, 所需的资本金额已提供给 NCE( 新 商业企业) 或 JCE( 就业创造实体), 他们在其有条件居 留期间维持投资, 当然, 他们的投资已经或预期在合理的 时间内创造必要数量的工作职位 。 如果情况发生改变, USCIS 可能将更深入地审查在 I-829 阶段提交的所有 文件 。
如果在 I-526 申请后的业务情况发生变化, USCIS 要求 申请人在 I-829 阶段提交相关的 I-526 文件, 包括初始 商业计划和经济分析, 以确定是否存在影响遵从性的重 大变化 。 在某些变化情况下, 包括例如 EB-5 项目的性质 改变并偏离初始商业计划中原先的内容, 或者投资资金 从 JCE 转移到另一个实体, USCIS 在决定投资者是否
11 eb5 投资者杂志