为促进经济发展采取的行动进行 监督 , 此外 , 我们也会对实际的投 资 活 动 以 及各 种 运 作 予 以 监 督 , 确 保其与原本的投资意图一致 , 避免 诈 骗 行 为 。 ”
《 EB5 投资者杂志》对这位美国 移民局局长进行了专访 。
《 EB5 投资者杂志》 : 您对 EB-5 计划是否满意 ?
Leon Rodriguez : 我对于该计划 所取得的巨大成功 , 以及 USCIS 对该计划的监管感到很骄傲 。 EB-5 计划实现了国会通过外国 投资者创造就业来促进美国经 济增长的意图 , USCIS 为管理 EB-5 计划打下了坚实基础 , 同时 保护了国家安全和项目的诚信度 。
该 计 划 历 时 已 逾 2 5 年 , 近 几 年 来 , 更是倍受欢迎 。 努力加入该计划 的 投 资 者 数 量 飙 升 , 区 域 中 心 的 数 量 亦 是 如 此 。 短 短 五 年 时 间 , 区 域中心的数量就从不足 200 个增 加到如今的 850 多个 。 2016 财 年 的 前 三 个 季 度 中 , 有 8 , 6 3 8 名 投资者提交了 I-526 外国企业家 移民申请表 , 争取加入 EB-5 计 划 , USCIS 对其中的 4,781 份予 以批准 。 每位获批的投资者都表 示 已 向 美 国 的 N C F , 即 新 商 业 企 业 , 投 资 或 捐 献 了 至 少 5 0 万 美 元 。 4,781 位投资者意味着有将近 24 亿美元的新商业企业投资资本进 入美国经济 。
由于 EB-5 计划越来越受欢 迎 , 也随 之出现了一些挑战 , USCIS 目前正努力应对这些挑战 。 2013
年 , USCIS 在华盛顿设立移民投 资计划办公室 ( IPO ) 处理 EB-5 问题 。 USCIS 投资建立的 IPO 机 构 聘 请 了包 括 经 济 、 法 律 、 商 业 、 金 融 、 证 券及 银 行 界 专 家 在 内 的 工 作人员来提高 EB-5 计划内部的 一 致 性 、 时 效 性 和 诚 信 度 。
USCIS 设立了一个诈骗侦查和国 家安全 EB-5 部门 , 并将 IPO 内 部人 员 分 配 到 该 部 门 , 与 裁 决官 及 经济学家协同作业 。
新 计 划 办 公 室 的 设 立也 加 强了 USCIS 与其它政府机构之间的合 作 , 如美国证券交易委员会 、 美国 移民及海关执法局 , 从而巩固了 EB-5 计划 。
USCIS 将继续聘请更多工作人员 协助处理 25,000 多份等待审批 的申请 。 2016 公历年上半年期间 , 更多工作人员以更高的效率处理 等待审批的申请 。 I-526 申请表处 理速度增快了 12 % , I-924 区域 中心申请加快了 8 %。
USCIS 正 采 取各种 措 施 来 完 善 E B - 5 计 划 的 管 理 , 包 括 制 定 审 计 计 划 、 更 新 EB-5 申 请 表 以 及 开 发新的数据系统以提高我们分析 和 公 布 EB-5 数 据 的 能 力 。 未 来 几个月 , USCIS 计划将我们的一 些 EB-5 网站内容翻译成外国语 言 , 并继续与金融行业加强合作 , 向机构发出潜在诈骗案例警示 。
另 外 , 由 于 2016 年 9 月 30 日 的 区域中心重新授权截止日期已接 近 , USCIS 将继续提供简要说明 , 并为国会提供技术支持 , 可能的话 ,
USCIS 还将继续拟定新法规 , 并 准备在未来几个月内为该行业提 供指南 。
《 EB5 投 资 者 杂 志》 : EB-5 有哪些方面可以改进 ?
Rodriguez : USCIS 会 继 续 努 力改进 EB-5 计 划的 各 个方面 。 USCIS 已经作出了极大努力来改 善该计划的信誉度 , 并在实现这一 目标上取得了很大成效 。 USCIS 还为国会议员提供技术支持 , 通 过增加关键立法来巩固计划 。
另外 , USCIS 还探索了可能实施 的 管 理 行 动 , 比 如 做 出 一 些 更 改 , 包括促进就业的指定更符合目标 , 及将 过去 25 年未曾更改的最低 投资额加以提高 。
除此以外 , USCIS 还力图改进其 它方面 , 比如提高自身能力 , 以便 对投资资本和 EB-5 计划创造 的就业数量做出更精确的估算 。 USCIS 根据 DHS 督察长的建议 采取行动 , 安排商务部对 EB-5 计 划进行估价调查 , 以评估 EB-5 计 划在投资和创造就业方面造成的 影 响 。 调 查 结 果 将 在 近 期 予 以 公 布 。
USCIS 还 采 取 措 施 来 提高各 类 EB-5 专用表格的处理效率 。 去年 , 两个潜在区域中心计划的到期日 之前 ( 第一个到期日在 2015 年 9 月 , 另一个到期日在 2015 年 12 月 ), USCIS 收 到 的 I-526 申 请 表 和 I-924 申请表数量明显增加 。 尽管 在 2016 财年大量接收申请表妨 碍了 USCIS 采 取 措施 来 减 少处 理时间的计划 , 但机构依然采取了
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