EB5 Investors Magazine Chinese Edition, Volume 3, Issue 2 | Page 74

签证排期与重新调配:投资者和代理须知 特别是在全球金融危机之后。在2008年财年(2008年9月 30日)末,USCIS总共收到了1258份I-526申请,853份处 于待处理状态。5在2013年财年末,申请数量跃升至6346 份,7131份申请待处理,USCIS开始出现每年接收的申请 数量超出其审裁能力的情况。 但过去两年成为了EB-5计划历史上的转折年。在2014年一 整年,随着该计划的发展,美国国务院预测了针对出生于 中国大陆的EB-5签证申请人设定收件截止日期的可能,因 为此类申请人在EB-5计划中占了主导地位。首个截止日出 现在2014年8月23日。这一天,该财年所有中国大陆出生的 EB-5投资移民配额已全部用完。6 虽然这一情况造成申请断 层,但配额不够用只是暂时性的:2014年10月1日就是2015 财年的开始,届时不论投资者的出生国家在哪里,只要 I-526申请获批,就可以立即获得绿卡。从2014年的余下时间 到2015年,需求量继续攀升。 到2015年5月1日,EB-5签证的申请数量再次超额,因 此国务院设定了针对中国的收件截止日期——2013年5 月1日。7签证办事处警示说,“来自中国的 EB-5 申请极 有可能受无限期保持的收件截止日期的限制。 8”这就是 现在的新常态。 签证排期与重新调配: 投资者和代理须知 作者:马修·加拉茨(Matthew Galati)和 詹妮弗·赫曼斯基(Jennifer Hermansky) 签证排期的运作和产生 《1990年移民法》奠定了 EB-5 签证和现行的移民类别优 先制度。和历史上的配额制一样,现行制度对每年可获得 绿卡的移民者数量和类型作出了限制。现行法律允许每个 政府财年(10月1日至次年9月30日)最多签发14万个基 于雇佣的移民签证。1在各种不同签证类别中,EB-5 分配 到的签证数量最少,仅占签证总数的7%(向投资者及其 家人签发的最大签证基数为9940个) 2,而EB-1、EB-2 和EB-3分配到的签证数量则分别占签证总数的29%。 当移民申请过多时,申请移民者就必须排期等候审理,直 至有签证可供签发。移民者的排位是根据其“优先日期” 72 eb5投资者杂志 而定的,就 EB-5 类别签证而言,该日期就是提交 I-526 申 请且美国公民及移民服务局(USCIS)受理该申请之日。 除了控制移民者总数和每一个优先类别,法律还阻止某 一个国家的本地人(按照出生国家而非公民身份决定)获 得超过“公平份额”的签证。具体而言,如果某个类别的 签证需求超出了可签发的签证数量,则可签发给出生于任 何一个国家的主要移民者的签证数量就不得超过7%;3但 是,申请移民者可以使用世界上其他国家没用完的同类型 签证配额。4 在2014年前,EB-5签证积压问题并不存在。虽然移民法已 经部分施行了近25年,但EB-5的受欢迎程度和申请率直到 上一个十年的后五年(2005年至2009年)才开始上升, 但是,大约在一个月后,申请数量上升至前所未有的水 平。连同其他三项美国移民计划,EB-5区域中心计划 必须接受定期的重新授权,这在历史上从未有过争议。 在2012年(美国总统选举年),国会几乎一致通过了 EB-5重新授权的法案,该法案有限期至2015年9月30 日。2015年6月3日,两位美国参议员提出了S.1501 议案——《2015年美国就业创造和投资促进改革法 案》(The American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2015),9寻求大幅改变 EB-5 法律、政策的诸多方面。回应这些提议的是创纪录的EB-5 申请数量。单单� b����ז��ߚr#���r#�r�^Ӗ�ǒ��ǚRۖ"Ò�(���ג��$���۞RϢ���þ�#��P���ϖ�Ӟj��Vâ�c��k��'��3�0�Úr#��(�˚r#�r�^Ӗ>#��{�*����ߒ���RϢ�ߎ�ǖn������0���ך^��:��Ӟ�O�v|+�^۾�1UM %O�r'���⫚+���j�VÖ�_��h������������B�RϢ�߾�3��+�ⷞ�w������"�RϢ�ߚv����ⷖn�����f��R�j�*W�����ˢ�g���Ӓ�+��/������3�6ϖr��*W��������r'�v���ۚ�������G�ꯒ������G��8+�n���/�&7��3������RϢ�ߖ>�������:/�V������'�"Ö���ӎ((ĸ��> ���+��;�n�����G��;�n���7��W�/��!%9��'������ġ���Ĥ����v��(ȸ��> ���+��;�n�����G��;�n���7��W�/��!%9��'������̡���Ԥ��v��(̸��> ���+��;�n�����G��;�n���7��W�/��!%9��'������ȡ���Ȥ��v�� ���b���3����Ϣ�d+�⫦fC�"۞j����7�Z��W�b��"��R��s������7��w�ꓖ>'����R��w��!�ɽ�̵���ɝ���������$+�:�"g��3����:�"g����RϢ�ߒ�����R��7�۞j��R�rÒ�s������Ǟj������RϢ�ߒ��+��� �6�����/��3�� �zp��ԃ�*W�����R��;�ⷖn�����f��3�3��[�j����G�7�ۖ�+�R��;��g�⿞&�"���3�R��2��3�"g��g�⫖�ۖ귖>��'�.������:K�r�j��'���^ۦ^ӎ(и��> ���+��;�n�����G��;�n���7��W�/��!%9��'������̡���Ԥ��v��(Ը������輽��ܹ�͍�̹��ؽͥѕ̽����ձн����̽UM %L�I�ͽ�ɍ�̼)I�����̔��������M�Ց��̽%����Ʌѥ������ɵ̔���ф�)����嵕�е��͕��$���}��ə�ɵ������х}������}���Ĺ���(ظ������輽�Ʌٕ���хє���ؽ���ѕ�н٥̽ͅ�����ܵ����������)�ձ��ѥ�����н٥̈́��ձ��ѥ����ȵ͕�ѕ���ȴ���й�ѵ�(ܸ������輽�Ʌٕ���хє���ؽ���ѕ�н٥̽ͅ�����ܵ����������(+�s����;��;�f��w����)�ך�W�J3��W������ �*W�����s��s����;��;�f��w�j�*W�����+���"��3����3��W��/���� �*W����s��Ӛ2���r��*W������ ��3��ۖr���+��Ӟj�r'�v���ۚ������Vg�r�^Ӛ2��Ӛ2������r��*W����7�>c� �w�n�+�����3�*W����r��ⓖ�Ӟj�r'�v���ۚ������Vg�r�^Ӿ�3���Ò��"X��Ò�+��;��*W����w��7���k���ZÖV��k����k��S��c� �r�5��ѕȁ���%�յ��+�"���/�ⷾ�0�Ӣ�3�R���+��'�*{�������!�������Ʌѥٔ������́=�������$+���s����;��;�f��w���� �k����o������bC�+��3�ےⷞj���"���"g�� �.�+�� ��/��h+�� �zs�ZÖV��k����k�b�����ۚ:�� ����>��3�"g�&�r'�������G�����*T+���~��;�RϢ�ߞj�r�r'�>����꟞R��ǒ�k�r��k�j����k�+�ʇ�r'�R��v��"o���ޗ��s�r��k�j� ������G��3��ǒ�;�f��*W���v��"l+���n{�*��j�n��j�3����3��7���������떒��;��;�f��j���r��(+�����:�ⓖ�Ӛ"C�����ע���"K�:+�>˒�+�j����*c��ӎ �r����Ӗ�Ӓ�+�VӖ�Ӿ�3�j?�v�������"K�j�>G��W��3�R�+��;�r��ⷖn�����f��R�j�ԃ���+���RϢ�ߒ��r��ע���"K�ⷖ6���+���rÒ�7��3��;�n��n��*��f�����/�"�+���J#��皶����RϢ�ߒ�뢺���k�Rے�ۚ"�+����^��r�j�>������ ��[�⫚"����+�^���:Ör����Ӗ���r �Ϛ^��()�ձ��ѥ�����Խ٥̈́��ձ��ѥ����ȵ������Թ�ѵ�(ก%��(丁�����輽��ܹ����ɕ�̹��ؽ��������Ѡ�����ɕ�͕̽��є����������(���������輽��ܹ�͍�̹��ؽͥѕ̽����ձн����̽UM %L�I�ͽ�ɍ�̼)I�����̔��������M�Ց��̽%����Ʌѥ������ɵ̔���ф�)����嵕�е��͕��$���}��ə�ɵ������х}������}���й���(�ĸ������輽��ܹ�͍�̹��ؽͥѕ̽����ձн����̽UM %L�I�ͽ�ɍ�̼)I�����̔��������M�Ց��̽%����Ʌѥ������ɵ̔���ф�)����嵕�е��͕��$���}��ə�ɵ������х}������}���Ĺ���(�ȹ%�(�̻�+��;�n�����G��;�n���7��W�/��!%9��'������̡���Ԥ����v��J0+�+��;�n��S� ���W���/��! K��'��������[������иء����+��;�n�+�S� ���W���/��! K��'��������[������ظء���Ф�������v��(�и�5��ѕȁ���%�յ�����ȁ$�8�������䀡<�����()��ե�ٕ́ѽ�̀���((��((0