EB5 Investors Magazine Chinese Edition, Volume 3, Issue 2 - Page 74

签证排期与重新调配:投资者和代理须知 特别是在全球金融危机之后。在2008年财年(2008年9月 30日)末,USCIS总共收到了1258份I-526申请,853份处 于待处理状态。5在2013年财年末,申请数量跃升至6346 份,7131份申请待处理,USCIS开始出现每年接收的申请 数量超出其审裁能力的情况。 但过去两年成为了EB-5计划历史上的转折年。在2014年一 整年,随着该计划的发展,美国国务院预测了针对出生于 中国大陆的EB-5签证申请人设定收件截止日期的可能,因 为此类申请人在EB-5计划中占了主导地位。首个截止日出 现在2014年8月23日。这一天,该财年所有中国大陆出生的 EB-5投资移民配额已全部用完。6 虽然这一情况造成申请断 层,但配额不够用只是暂时性的:2014年10月1日就是2015 财年的开始,届时不论投资者的出生国家在哪里,只要 I-526申请获批,就可以立即获得绿卡。从2014年的余下时间 到2015年,需求量继续攀升。 到2015年5月1日,EB-5签证的申请数量再次超额,因 此国务院设定了针对中国的收件截止日期——2013年5 月1日。7签证办事处警示说,“来自中国的 EB-5 申请极 有可能受无限期保持的收件截止日期的限制。 8”这就是 现在的新常态。 签证排期与重新调配: 投资者和代理须知 作者:马修·加拉茨(Matthew Galati)和 詹妮弗·赫曼斯基(Jennifer Hermansky) 签证排期的运作和产生 《1990年移民法》奠定了 EB-5 签证和现行的移民类别优 先制度。和历史上的配额制一样,现行制度对每年可获得 绿卡的移民者数量和类型作出了限制。现行法律允许每个 政府财年(10月1日至次年9月30日)最多签发14万个基 于雇佣的移民签证。1在各种不同签证类别中,EB-5 分配 到的签证数量最少,仅占签证总数的7%(向投资者及其 家人签发的最大签证基数为9940个) 2,而EB-1、EB-2 和EB-3分配到的签证数量则分别占签证总数的29%。 当移民申请过多时,申请移民者就必须排期等候审理,直 至有签证可供签发。移民者的排位是根据其“优先日期” 72 eb5投资者杂志 而定的,就 EB-5 类别签证而言,该日期就是提交 I-526 申 请且美国公民及移民服务局(USCIS)受理该申请之日。 除了控制移民者总数和每一个优先类别,法律还阻止某 一个国家的本地人(按照出生国家而非公民身份决定)获 得超过“公平份额”的签证。具体而言,如果某个类别的 签证需求超出了可签发的签证数量,则可签发给出生于任 何一个国家的主要移民者的签证数量就不得超过7%;3但 是,申请移民者可以使用世界上其他国家没用完的同类型 签证配额。4 在2014年前,EB-5签证积压问题并不存在。虽然移民法已 经部分施行了近25年,但EB-5的受欢迎程度和申请率直到 上一个十年的后五年(2005年至2009年)才开始上升, 但是,大约在一个月后,申请数量上升至前所未有的水 平。连同其他三项美国移民计划,EB-5区域中心计划 必须接受定期的重新授权,这在历史上从未有过争议。 在2012年(美国总统选举年),国会几乎一致通过了 EB-5重新授权的法案,该法案有限期至2015年9月30 日。2015年6月3日,两位美国参议员提出了S.1501 议案——《2015年美国就业创造和投资促进改革法 案》(The American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2015),9寻求大幅改变 EB-5 法律、政策的诸多方面。回应这些提议的是创纪录的EB-5 申请数量。单单 bזߚr#r#r^ӖǒǚRۖ"Ò(ג$۞RϢþ#PϖӞjVâck'30Úr#(˚r#r^Ӗ>#{*ߒRϢߎǖn0ך^:ӞOv|+^۾1UM %Or'⫚+jVÖ_hBRϢ߾3+ⷞw"RϢߚvⷖnfRj*WˢgӒ+/36ϖr*Wr'vۚGꯒG8+n/&73RϢߖ>:/V'"Öӎ((ĸ> +;nG;n7W/!%9'ġĤv(ȸ> +;nG;n7W/!%9'̡Ԥv(̸> +;nG;n7W/!%9'ȡȤv b3Ϣd+⫦fC"۞j7ZWb"Rs7wꓖ>'Rw!ɽ̵ɝ$+:"g3:"gRϢߒR7۞jRrÒsǞjRϢߒ+ 6/3 zpԃ*WR;ⷖnf33[jG7ۖ+R;g⿞&"3R23"gg⫖ۖ귖>'.:Krj'^ۦ^ӎ(и> +;nG;n7W/!%9'̡Ԥv(Ը輽ܹ͍̹ؽͥѕ̽ձн̽UM %LIͽɍ̼)I̔MՑ̽%Ʌѥɵ̔ф)嵕е͕$}əɵх}}Ĺ(ظ輽Ʌٕхєؽѕн٥̽ܵͅ)ձѥн٥̈́ձѥȵ͕ѕȴйѵ(ܸ輽Ʌٕхєؽѕн٥̽ܵͅ(+s;;fw)ךWJ3W *Wss;;fwj*W+"33W/ *WsӚ2r*W 3ۖr+Ӟjr'vۚVgr^Ӛ2Ӛ2r*W7>c wn+3*WrⓖӞjr'vۚVgr^Ӿ3Ò"XÒ+;*Ww7kZÖVkkSc r5ѕȁ%յ+"/ⷾ0Ӣ3R+'*{!Ʌѥٔ́=$+s;;fw kobC+3ےⷞj""g .+ /h+ zsZÖVkkbۚ: >3"g&r'G*T+~;RϢߞjrr'>꟞Rǒkrkjk+ʇr'Rv"oޗsrkj G3ǒ;f*Wv"l+n{*jnj337떒;;fjr(+:ⓖӚ"Cע"K:+>˒+j*cӎ rӖӒ+VӖӾ3j?v"Kj>GW3R+;rⷖnfRjԃ+RϢߒrע"Kⷖ6+rÒ73;nn*f/"+J#皶RϢߒ뢺kRےۚ"+^rj> [⫚"+^:ÖrӖr Ϛ^()ձѥԽ٥̈́ձѥȵԹѵ(ก%(丁輽ܹɕ̹ؽѠɕ͕̽є(輽ܹ͍̹ؽͥѕ̽ձн̽UM %LIͽɍ̼)I̔MՑ̽%Ʌѥɵ̔ф)嵕е͕$}əɵх}}й(ĸ輽ܹ͍̹ؽͥѕ̽ձн̽UM %LIͽɍ̼)I̔MՑ̽%Ʌѥɵ̔ф)嵕е͕$}əɵх}}Ĺ(ȹ%(̻+;nG;n7W/!%9'̡ԤvJ0++;nS W/! K'[иء+;n+S W/! K'[ظءФv(и5ѕȁ%յȁ$8䀡<()եٕ́ѽ̀((((0