2. ANTECEDENTES DEMOGRÁFICOS Y
ADMINISTRATIVOS los siguientes antecedentes de caracterización so-
cioeconómica de los habitantes de la zona:
De las 1.815.902 personas que habitan la Región
de Valparaíso, 31.923 residen en la comuna de
Quintero y 18.546 en Puchuncaví, lo cual repre-
senta el 2,8% de la población regional. (INDH,
2018).
Puchuncaví fue creada como comuna en 1944
al ser separada de la comuna de Quintero (Ley
N°7.866). Administrativamente, ambas comunas
dependen de la Provincia de Valparaíso y compar-
ten territorios en la Bahía de Quintero, donde se
ubican áreas que han sido destinadas para el em-
plazamiento de empresas peligrosas y molestas.
Durante el gobierno de Eduardo Frei Ruiz-
Tagle, mediante el D.S. 106/1998, la Bahía de
Quintero fue declarada de uso preferentemente
industrial, decisión que sentenció a actividades
históricas, como el turismo y la pesca artesanal,
a ser sacrificables frente a proyectos portuarios e
industriales.
El territorio en donde se ubica el “Complejo
Industrial” está normado por el “Plan Regulador
Metropolitano de Valparaíso” (PREMVAL), dicta-
do en el 2014 y que derogó al “Plan Intercomunal
de Valparaíso” del año 1965 (D.S. N° 30/1965
del Ministerio de Obras Públicas), instrumento
que experimentó varias modificaciones desde su
creación, constatándose un notorio incremento
del área destinada a la instalación de industrias
peligrosas, tanto por la incorporación de nuevas
zonas, como por el cambio de usos de suelo en
zonas de protección y áreas verdes que funciona-
rían como amortiguación respecto a los posibles
efectos socio-ambientales del sector industrial.
El crecimiento desmedido de las zonas destina-
das a la instalación de industrias ha impactado
sobre áreas de alto valor ecológico, sin que tam-
poco se tomaran los resguardos correspondientes
para proteger las zonas residenciales aledañas que
igualmente se han ampliado con el paso del tiem-
po disminuyéndose la distancia entre los sectores
residenciales y el sector industrial, quedando to-
davía disponible alrededor de 754 hectáreas para
la instalación de futuros proyectos peligrosos o
molestos (Fundación Terra, 2018). •
En términos laborales, el 6,6% de la po-
blación de la zona declara trabajar en el sector in-
dustrial, mientras que el 86% lo realiza en el sec-
tor servicios.
•
El porcentaje de pobreza por ingresos en
la comuna Puchuncaví es de 15% del total de su
población y de 15,8% en Quintero, mientras que
en la Región de Valparaíso es de 12% y a nivel
nacional de 11,7%.
•
El índice de pobreza multidimensional en
Quintero es de 26,7% y de 23,4% en Puchuncaví,
siendo a nivel nacional de 20,9% y a nivel regional
del 18%.
•
El promedio de acceso a agua potable en
ambas comunas es del 69,6%, versus un 94% que
presenta la Región de Valparaíso.
•
En temas de educación, las evaluaciones
SIMCE y PSU indican que los puntajes de los y
las estudiantes de estas comunas están por debajo
de la media regional y nacional.
•
En el ámbito de la salud, la tasa de mor-
talidad infantil en Puchuncaví es superior a la me-
dia regional y duplica la relativa a desnutrición o
riesgo de desnutrición. Además, la esperanza de
vida de las mujeres está por debajo de la media
regional.
4. CREACIÓN DEL COMPLEJO
INDUSTRIAL QUINTERO-
PUCHUNCAVÍ Y PRIMER CONFLICTO
AMBIENTAL
En la década del 50, Chile se encontraba en
plena época desarrollista, a través de la cual bus-
caba potenciar el avance industrial de modo de
llegar a ser un país más avanzado. Esta carrera ha-
bía comenzado ya en 1939 con la creación de la
Corporación de Fomento (CORFO), institución
que tenía como objetivo promover la creación de
industrias que se beneficiaran de los bienes natu-
rales de Chile; esto mediante la consecución de
préstamos de capital de países extranjeros. De
este modo, se buscaba cumplir con el objetivo de
industrializar al país mediante la sustitución de
importaciones (Buschman, 2012).
3. ANTECEDENTES
SOCIOECONÓMICOS
En su informe la misión de observación de
Quintero y Puchuncaví del año 2018, el Instituto
Nacional de Derechos Humanos (INDH) reportó
Liberona F., et al.
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