ORIGINALES:
Historia de la Participación Social en Salud
grupos de recreación y cuidado infantil y organiza-
ciones de mujeres que se reúnen para apoyarse y en-
frentar la sobrevivencia cotidiana”.
En un documento interesante que sistematiza la
experiencia del trabajo en participación desde la mi-
rada del actor: sistema público de salud, grupos de
salud y ONG(6) se señalan distinciones para cada
uno de ellos, pensando en la proyección de su traba-
jo. Se destacarán aquí los principales obstáculos para
proyectar su trabajo. De los consultorios indica: “un
concepto de salud limitado, que no ha incorporado
los aportes de la estrategia de APS, dada por esta
constante sobrevaloración de roles técnicos y desva-
lorización de lo promocional y educativo, producto
de la internalización de un modelo medicalizado”.
En cuanto a los obstáculos presentes en los gru-
pos de salud señala entre varios la “dificultad para
motivar a la población para una acción participati-
va y comprometida en la solución de problemas”.
Respecto a las ONG se hace referencia al modelo
medicalizado, a cierta verticalidad en las relaciones
con los grupos y a la falta de condiciones básicas
para cumplir sus objetivos en un entorno represivo y
de precariedad de medios.
Arzobispado de Concepción y EPES.
La experiencia acumulada, con una gran confianza
en la capacidad gestora de las organizaciones popu-
lares tuvo consecuencias felices. Un número impor-
tante de ollas comunes, con la asesoría de PROSAM
para su difícil formalización como proveedores del
Estado. Un equipo de profesionales también con
sus orígenes en la Vicaría de la Solidaridad, obtuvo
la calidad de concesionarios de la Junta de Auxilio
Escolar y Becas (JUNAEB) entregando miles de
raciones a estudiantes de la región metropolitana;
parte del equipo del Colectivo se integró a la formu-
lación programática del primer gobierno democráti-
co y muchos de los profesionales que circularon en
torno al Colectivo asumieron tareas directivas en ese
gobierno. El problema de aquello fue que al igual
que lo sucedido en los inicios del siglo XX con las
sociedades de socorros mutuos, el Estado asumió
burocráticamente tareas de protección social que
desmovilizaron de manera muy importante toda esa
energía popular.
Las dificultades para proyectar el trabajo parti-
cipativo se mantienen hasta la fecha y “uno de los
puntos cruciales para avanzar en la participación
en salud es el cuestionamiento del Modelo Médico
Hegemónico como fuente de definición y mediador
de cualquier proceso de participación social” 4 .
EL COLECTIVO DE ATENCIÓN
PRIMARIA
REFERENCIAS
En la medida que fue creciendo la actividad coor-
dinadora del Colectivo al alero del Colegio Médico,
fue apareciendo cierta incomodidad en esa organi-
zación gremial. El trabajo y las convocatorias eran
mucho más amplias que simplemente médicos.
Llegaban profesionales y no profesionales; múltiples
instituciones abocadas al trabajo solidario y alguna
tímida representación partidaria. El resultado fue la
constitución del Colectivo en una ONG con finan-
ciamiento de la solidaridad internacional y esa inde-
pendización permitió potenciar el rol coordinador y
de convocatoria a múltiples espacios de encuentro:
Escuelas de Verano; Concurso de Iniciativas de los
grupos de salud con financiamiento semilla; Cursos
formales de capacitación de dirigentes y también de
profesionales; Apoyo a estudiantes que efectuaban
trabajos académicos en el ámbito de la salud pública
y a algunos profesionales destacados que iniciaban
su instalación en la patria después del exilio.
Esta coordinación se fue dando también en regio-
nes: el Instituto de Educación Popular en Copiapó;
la Coordinadora de Grupos de salud en Valparaíso;
el GEA en la VI Región; el trabajo con grupos de
salud en Concepción, Talcahuano y Coronel del
1. Hardy C. Organizarse para vivir: pobre-
za urbana y organización popular; Programa de
Economía del Trabajo, PET, 1987.
2. De Ferrari Isabel, Rivera Raquel. Los
Grupos Poblacionales de salud: una experiencia de
participación comunitaria; Colectivo de Atención
Primaria y Programa de Salud Vicaría Zona Oriente;
1989.
3.
Illanes Angélica. En el nombre del Pueblo,
del Estado y de la Ciencia; Colectivo de Atención
Primaria 1993.
4. Illanes Angélica. La revolución solidaria:
historia de las sociedades obreras de socorros mu-
tuos: Chile 1840-1920; Santiago 1990.
5. De Ferrari Isabel. El trabajo en salud de
la Vicaría de la Solidaridad en la Zona Oriente de
Santiago; (no publicado).
6.
Marshall M Teresa y Cols. Participación en
Salud: lecciones y desafíos; CORSAPS 1991.
4 Anigstein María Sol; Participación Comunitaria en Salud: reflexiones sobre las posibilidades de democratización del sector; Rev.
Mad. N° 19; Septiembre de 2008
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Cuad Méd Soc (Chile) 2018, 58 (3): 29-31