JULIO - SEPTIEMBRE 2022 VISIÓN CRIMINOLÓGICA-CRIMINALÍSTICA
54 cia que deberá contribuir al objetivo general de proveer a las personas con el nivel más alto de protección en las áreas de libertad , seguridad y justicia , con base en objetivos precisos , claros y medibles .
El Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana emitió los Lineamientos para la Política de Prevención de la Violencia , la Delincuencia y la Participación Ciudadana a fin de generar opiniones y recomendaciones , dar seguimiento y evaluar los programas implementados por las instituciones de seguridad pública y prevención del delito , que en los tres órdenes de gobierno se realicen para prevenir la violencia generada dentro y fuera del seno familiar y / o por el uso de armas , el abuso de drogas y alcohol , así como para garantizar la atención integral a las víctimas . De manera especial se considerarán las afectaciones contra población vulnerable como niñas , niños , jóvenes , mujeres , indígenas y adultos mayores .
Estos lineamientos observan la directriz para la prevención del delito que recomienda la ONU , en cuyo marco de referencia conceptual número 6 , establece que la prevención del delito comprende una amplia diversidad de enfoques , entre los cuales figuran :
A . Promover el bienestar de las personas y fomentar un comportamiento favorable a la sociedad mediante la aplicación de medidas sociales , económicas , de salud y de educación , haciendo hincapié en los niños y los jóvenes , y centrando la atención en el riesgo y los factores de protección relacionados con la delincuencia y la victimización , la prevención mediante el desarrollo social ( prevención del delito );
B . Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que influyen en la delincuencia , la victimización y la inseguridad resultantes del delito mediante el fomento de iniciativas , la aportación de experiencias y la decisión de los miembros de la comunidad ( prevención de la delincuencia basada en la localidad ).
C . Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos , aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y reduciendo el mínimo de beneficios potenciales incluso mediante el diseño ambiental , y proporcionando asistencia e información a víctimas reales y potenciales
El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal ( INAFED , antes CEDEMUN ), desde su creación en el año de 1983 , ha buscado mejorar la calidad de gestión de los municipios a través de la capacitación , el apoyo técnico , el diseño y la distribución de publicaciones y materiales educativos , así como la difusión de información .
El INAFED reconoce que el municipio es el núcleo donde la relación de los vecinos y su gobierno es permanente , por tanto , es donde mejor se expresa la problemática social . En esta perspectiva , se aprobó en el año 2001 la Ley de Desarrollo Rural Sustentable , misma que contiene por vez primera , un enfoque territorial como herramienta para mejorar la competitividad rural local y la planeación rural regional con participación comunitaria . El enfoque territorial destaca la relevancia de que el territorio se constituya en el objeto central de las políticas públicas , de tal forma que correspondan con los elementos distintivos de las diferentes realidades locales y promuevan la cooperación entre agentes públicos y privados , nacionales y locales , como elemento fundamental para la gestión del desarrollo , la serie de leyes , reglamentos , minutas y bandos que delimitan el ejercicio del gobierno , son la piedra angular que rige , orienta y da sentido a la gestión pública . Sin lugar a duda , el primero que está obligado a cumplir con la ley , es el gobierno , de ahí la importancia de analizar el marco jurídico que le impone su ejercicio . La ley les señala a los gobiernos y también a los ciudadanos , qué pueden y deben hacer . A partir de la ley , llevamos a cabo la administración de los recursos públicos en los municipios y determinamos cuáles son las funciones de cada una de las personas que integran los ayuntamientos . El régimen jurídico nos indica , de igual manera , qué podemos hacer los ciudadanos , cuando nos organizamos en el Consejo Municipal , los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar , de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las Legislaturas de los estados , los bandos de policía y buen gobierno , los reglamentos , circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones , que organicen la administración pública municipal , regulen las materias , procedimientos , funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal , el objeto de las leyes a que se refiere el párrafo anterior será establecer :
A . las bases generales de la administración pública municipal y del procedimiento administrativo , incluyendo los medios de impugnación y los órganos para dirimir las controversias entre dicha administración y los particulares , con sujeción a los principios de igualdad , publicidad , audiencia y legalidad ;
B . los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan al municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento ;
C . las normas de aplicación general para celebrar los convenios a que se refieren tanto las fracciones III y IV del artículo 115 , como el segundo párrafo de la fracción VII del artículo 116