1) M éxico
ante la migración internacional y
T rump
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En los casos de Guerrero y Chiapas, se plan-
teó la introducción de un nuevo escaño espe-
cífico. En el caso de Zacatecas, con el mismo
número de escaños, se adecuó la forma de
asignación para garantizar la participación de
ciudadanos residentes en el extranjero.
En este marco, la Ciudad de México presenta
un desafío particular. Su Código Electoral
establece la garantía de contar con un repre-
sentante de la comunidad en el extranjero;
no obstante, el número de escaños esta-
blecidos para el Congreso de la Ciudad de
México no contempla uno específico. Así, en
uso de sus atribuciones, el Instituto Electoral
de la Ciudad de México ha convocado a un
grupo de expertos para que elabore una
propuesta y desarrolle los lineamientos que
garanticen la representación de los origina-
rios de la Ciudad en su Congreso. Las reglas
actuales aun con sus limitaciones permiten
alternativas que garanticen el derecho po-
lítico a la representación.
De igual manera, a nivel federal existen dos
alternativas con base en precedentes cerca-
nos que pueden dar el salto de garantías de
derechos políticos en materia de represen-
tación. El primer antecedente fue resultado
de la reforma política en 2014 donde se
introdujo la garantía de paridad de género.
Para asegurar que la paridad no solamente se
circunscriba a la presentación de candidatu-
ras y se tradujera en paridad en los órganos
de representación, el Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación reconoció
que los órganos electorales pueden alterar
la asignación de escaños de representación
proporcional y adecuar los desequilibrios
existentes.
El segundo antecedente a considerar se en-
cuentra en la elección de 2018. Para la asig-
nación de candidaturas, el Instituto Nacional
Electoral determinó como medida de acción
afirmativa que los partidos políticos respeta-
ran la conformación étnica de distritos con
población mayoritariamente indígena. Los
partidos políticos debieron registrar en esos
distritos candidaturas indígenas y, con ello,
se garantizó una efectiva representación de
comunidades.
Los antecedentes permiten contemplar al-
ternativas que garanticen el ejercicio efectivo
de los derechos políticos de los mexicanos
en el extranjero. En la discusión de una po-
sible reforma electoral, debe incorporarse
este debate. Las opciones son varias: desde
la creación de una circunscripción especial
hasta la asignación garantizada en escaños
de representación proporcional. Los más de
35 millones de nacionales residentes en el
extranjero requieren de voces que impulsen
y defiendan sus intereses.