BRUJULA CIUDADANA La reconstrucción en un marco de solidaridad | Page 25

1. D esafíos
de la reconstrucción
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En cuanto a diagnóstico, únicamente los
fondos con reglas de operación esbozan un
diagnóstico previo a la asignación de recursos;
sin embargo, la cuantificación de daños y cos-
tos en los diagnósticos actuales es subjetiva,
pues se realiza por cada autoridad local de
manera independiente. Esto genera incentivos
perversos para reportar más daños que se
traduzcan en más recursos. A pesar de ello,
los fondos que no realizan diagnósticos con
rigor metodológico entregan apoyos con
base en información publicada en medios
de comunicación o algunas fuentes oficiales
–cuando éstas se hacen públicas.
La coordinación entre múltiples actores no
se establece de manera clara en las reglas
de operación de los fondos que cuentan
con ellas; únicamente se hace referencia a
coordinación intergubernamental e inte-
rinstitucional. La coordinación con actores
múltiples se realiza de manera informal por
medio de gobiernos locales directamente
o por medio de instituciones de banca de
desarrollo cuando éstas administran fondos.
La participación se encuentra ausente en las
labores de diagnóstico, planeación, coordina-
ción, comunicación, asignación, ejecución y
vigilancia de los recursos. Los fondos actuales
con reglas de operación y las autoridades han
dejado de lado la participación ciudadana
para contribuir en los procesos de decisión
pública.
La comunicación tiene orígenes y fuentes dis-
tintas para los afectados, según sea el fondo,
el programa, el momento o el área en la que
se encuentre. La comunicación del gobierno
federal es nacional, no baja al máximo nivel de
detalle que requiere la atención de casos in-
dividuales en cada zona afectada del país. De
acuerdo con el Sistema Nacional de Protec-
ción Civil esta función recae sobre el Centro
Nacional de Comunicaciones, CENACOM,
sin embargo, ésta es nacional. Asimismo, la
información sobre las acciones, avances y
uso de recursos se comunica, en grandes
renglones, sólo para los fondos con reglas de
operación o que el gobierno de la república
considera relevantes vía su plataforma de
Transparencia Presupuestaria.
En términos de transparencia, únicamente
los fondos públicos son sujetos obligados
en materia de transparencia. A pesar de ello,
ninguno presenta estrategias de rendición de
cuentas en tiempo real. Únicamente organi-
zaciones de la sociedad civil ofrecen transpa-
rencia en tiempo real, las cuales no cuentan
con información cotidiana precisa sobre los
avances, ya que, en las reglas de operación
se establece la entrega de informes trimes-
trales de gasto y, con fechas menores, para
la integración del censo de daños y de los
padrones de beneficiarios. A pesar de ello,
los reportes de la Auditoría Superior de la
Federación (ASF) han probado la ineficiencia,