BRUJULA CIUDADANA La reconstrucción en un marco de solidaridad | Page 24

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Fondo de Reconstrucción (FONREC) de
BANOBRAS, con el Fondo de Operación y
Financiamiento Bancario a la Vivienda (FO-
VI-SHF) o con programa de créditos del
FOVISSSTE para mejora o reconstrucción de
vivienda para derechohabientes o sus fami-
liares; con fondos estatales como el Fondo
de Atención a los Desastres Naturales en
la Ciudad de México, el Fidecomiso para
la reconstrucción de Morelos, el Fondo de
Reconstrucción de Tlaxcala, la contratación
de deuda para la reconstrucción en Oaxaca
y Chiapas o el seguro contra catástrofes de
Oaxaca con Agroasemex. De fondos pri-
vados, contamos con el Fideicomiso Fuerza
México, donaciones monetarias de privados,
celebridades e instituciones bancarias. Ade-
más de ello, contamos con los fondos de las
prerrogativas de 2017 de gasto ordinario a
las que renunciaron los partidos políticos.
Todo para la reconstrucción.
Es un alivio contar con tantos recursos. La
falta de coordinación y los intereses que cada
fondo o mecanismo arroja son un problema.
En un contexto político con elecciones próxi-
mas, con relaciones intergubernamentales
medidas con criterios de rédito electoral y
con programas presupuestarios controlados
por actores políticos que aspiran a compe-
tir, la reconstrucción demanda aislar lo más
posible dichos intereses. Aunado a ello, los
fondos y mecanismos enfrentan algunas li-
mitaciones. Comparto cinco: planeación,
diagnóstico, coordinación, comunicación y
transparencia.
Los mecanismos de planeación de
las diversas fuentes de financia-
miento tienen un origen distin-
to, no parten de un diagnóstico
común, confiable e integrado en
conjunto con la comunidad afec-
tada y con los damnificados. En
algunos fondos o fideicomisos no
existe un proceso de planeación
definido en reglas de operación,
en otros parten del censo de
daños y de la integración de los
padrones de beneficiarios. A par-
tir de estos insumos, se integra
una planeación lineal, es decir,
se concentran en reintegrar lo
perdido con recursos limitados
que no cubren el valor real de las
condiciones de vida previos. La
planeación no sólo está dispersa,
sino que, al menos el FONDEN,
FONREC y FONADEN-CDMX, no
contemplan la participación de
actores de la sociedad civil que
pueden agregar valor en la pla-
neación.