BRUJULA CIUDADANA La reconstrucción en un marco de solidaridad | Page 22

Brújula Ciudadana 93
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LOS RETOS DE LA
RECONSTRUCCIÓN Y
DE UN FONDO ÚNICO
Luis F. Fernández *
Director Ejecutivo de Nosotrxs
I. La primera reacción
El temblor nos tomó por sorpresa a la 1:14 pm en la Ciudad de México, doce
días después del temblor que devastó buena parte del Istmo de Tehuantepec.
Tomó desprevenidos a funcionarios públicos, jóvenes distraídos, académicos,
empresarios, activistas, legisladores, políticos encarrilados hacia la próxima
elección y a ciudadanos dispuestos a esperar la hora de la comida; pero no
sólo a ellos, también tomó por sorpresa a las instituciones, a los medios de
comunicación, a los partidos políticos, a los programas presupuestarios, a
las iniciativas de ley pendientes, a los sistemas de coordinación interguber-
namentales e interinstitucionales e, incluso, a los fondos prediseñados para
atender desastres naturales. Ninguno de ellos soportó el embate de dos
temblores de alta magnitud.
Conforme pasaron las primeras horas y los
primeros días, las deficiencias institucionales
afloraron. En el momento de la emergencia:
múltiples voceros, cifras dispares de muertos,
lesionados, desalojados y de infraestructura
dañada, un despliegue territorial limitado
por las propias capacidades institucionales,
descoordinación entre los múltiples actores
que desempeñaban tareas de rescate o de
apoyo y una comunicación incierta o poco
precisa para afectados. Conforme pasaron
los primeros días, los planes y las acciones
cambiaban, se sumaban más actores y la
capacidad de coordinación disminuía.
Para el proceso de reconstrucción, pasada
la emergencia, los fondos y mecanismos
comenzaron a enfrentar problemas en tér-
minos de planeación, diagnóstico, coordina-
ción, participación, comunicación, atención