BRUJULA CIUDADANA Agenda social y entorno global | Page 8

Brújula Ciudadana 98
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de padrones únicos de beneficiarios o de
cartillas de apoyos sociales pero los esfuerzos
están destinados al fracaso porque el verda-
dero interés detrás de esta proliferación de
programas y acciones es el control clientelar
de quienes los reciben.
El gran desorden en los programas y acciones
sociales tiene una relación directa con la polí-
tica de descentralización adoptada desde los
años noventa, sin un fortalecimiento paralelo
de las capacidades y de la organización de
las administraciones públicas municipales, así
como con la alternancia en el poder producto
de las reformas políticas y con un fracaso
de los mecanismos de contraloría pública
y social.
Los intentos por blindar los programas socia-
les de su uso electoral han fallado debido a los
intereses de los grupos y partidos políticos
para mantener a sus clientelas y preservar o
acceder al poder y a los recursos que este
significa y por la incapacidad para verificarlos.
Diez medidas para orientar la política social y económica
¿Qué se puede proponer ante la falta de un proyecto compartido de país
que oriente tanto la política social como la económica? Propongo en prin-
cipio diez medidas.
1. La adopción de un gran pacto social que coloque el bienestar de la
población en el centro de los objetivos del desarrollo buscando que
todas y todos disfruten de una vida digna expresada en la realización
efectiva de sus derechos humanos. Pasar de beneficiarios de progra-
mas a titulares de derechos y promover el empoderamiento de las
personas con esquemas de participación, organización y exigibilidad
e incluso, justiciabilidad de sus derechos humanos.
2. Redefinir el pacto social entre personas, familias, comunidad, Estado y
mercado y entre órdenes de gobierno. Recuperación del papel, importan-
cia y calidad de la estatalidad social mediante su rediseño, fortalecimiento
y profesionalización bajo una concepción sistémica y territorializada que
clarifique responsabilidades por órdenes de gobierno.