44 | BOUWENDNL | December 2016 |
Tekst | Kees de Vries
ENERZIJDS...
... ANDERZIJDS | December 2016 | BOUWENDNL | 45
Foto's | René van den Burg
ENERZIJDS/ANDERZIJDS OVER BOETES VAN DE INSPECTIE SZW
VAN ELK ONGEV AL KUN JE LEREN
"Leg de focus niet op de boete"
Christel Peppelenbos, KAM-coördinator Aannemingsbedrijf BTZ Almere.
"Zoek zo vroeg mogelijk advies"
Pia Schmelzer, advocaat bij Legaltree in Leiden.
Eerst is er de schrik van het bedrijfsongeval. Daarna de schrik en
"Ambtenarenbezoek vanwege een voorval kan voor veel stress zorgen. Een ieder
de afwikkeling als je een boete krijgt van de Inspectie SZW. Christel
reageert daar anders op. De één geeft direct alles mee uit handen, de ander zet heel erg
Peppelenbos, KAM-functionaris bij BTZ Aannemingsbedrijf uit Almere
de hakken in het zand. Over het algemeen doet men het echter wel goed. Er zijn alleen
kreeg er eerder dit jaar mee te maken. Advocaat Pia Schmelzer van
een aantal dingen waar je op moet letten.
Legaltree in Leiden werkt aan een korte handleiding hoe om te gaan
met boetes van de Inspectie SZW.
De boeteprocedure kent een vast verloop met onderzoek, boeterapport, boetebeschik
king, eventuele bezwaarprocedure, al dan niet boeteoplegging, beroep bij de rechtbank
"Wij hebben het helaas dit jaar aan de hand gehad. Een werknemer van
en in laatste instantie eventueel hoger beroep bij de Raad van State. De i nspecteur
ons heeft door beknelling blijvend handletsel opgelopen. Daar hebben we
onderzoekt het voorval, vraagt stukken op, spreekt betrokkenen en maakt een rapport
een boeterapport voor gekregen, een boeteaanzegging en -oplegging.
op. Het is verstandig je vooraf op de hoogte te stellen waar je op moet letten als je wordt
We werken nu met onze advocaat aan het bezwaarschrift. Wij hebben
gehoord of als er stukken worden opgevraagd. Zoek zo vroeg mogelijk advies.
de volledige boete gekregen, ondanks dat we een Risico inventarisatie
& Evaluatie (RI&E) hebben gebaseerd op zowel de bouw- als de sloop
Ook is het belangrijk te weten of het onderzoek bestuurs- of strafrechtelijk wordt
sector. We leiden ons personeel op, geven instructie en stellen hen
aangepakt. Bij een strafrechtelijk onderzoek heb je bijvoorbeeld zwijgrecht. In het
beschermingsmiddelen ter beschikking. Verder zijn we VCA** gecer
bestuursrecht heb je alleen zwijgrecht als het gaat om een punitieve sanctie, een straf.
tificeerd en houd ik als KAM-coördinator minimaal tienmaal per jaar
Een strafrechtelijke procedure verloopt bovendien anders dan een bestuursrechtelijke
toolboxmeetings met het personeel. Een paar jaar geleden was een man
procedure en kan ook andere gevolgen hebben. Een inspecteur draagt een bestuursrech
van de Inspectie SZW bij een bedrijfscontrole lovend over onze inzet op
telijke pet, maar heeft vaak ook een strafrechtelijke pet op zak. Zorg ervoor dat je weet
gebied van VGM en onze RI&E. Maar dat zegt dus eigenlijk helemaal
welke pet hij draagt. Bij het gesprek met de inspecteur is het verder zaak je goed bij de
niets als er iets gebeurt. Bij een ongeval telt niet wat je wel doet of hebt
feiten te houden. Mensen hebben nogal eens de neiging op basis van aannames naar een
gedaan, alleen wat je hebt nagelaten. Daar zet de Inspectie SZW ook op in.
antwoord te zoeken, als ze het antwoord eigenlijk niet weten.
De nuance bestaat niet. Elke boete is eigenlijk leergeld dat je probeert te
voorkomen.
De inspecteur geeft zijn rapport aan de afdeling Boete, Dwangsom en Inning van de
Inspectie SZW en aan de ondernemer. Die afdeling behandelt de zaak verder en beslist
Bij een ongeval met boeteoplegging ga je een juridisch traject in waarin
uiteindelijk na jouw eventuele reactie op het rapport of er een boete wordt gegeven of
alle betrokkenen verklaringen afleggen waarop de rest van de procedure
niet, de boetebeschikking. Bij een strafrechtelijke procedure beslist de officier van justitie
rust. Die verklaringen zijn dus heel belangrijk. Op het moment dat het
of hij de zaak naar de rechter brengt.
ongeval plaatsvindt, moet je eigenlijk al gelijk contact opnemen met een
advocaat om ervoor te zorgen dat die verklaringen alles bevatten wat ze
De hoogte van de boete van het ministerie SZW komt tot stand volgens vaste beleids
moeten bevatten.
regels, waarbij onder andere van belang zijn, de ernst van de overtreding, de ernst van
het letsel (blijvend of niet) en de grootte van de onderneming. Het is belangrijk na te
Bouwend Nederland heeft ons na de boeteoplegging op aanvraag
gaan of de gegevens die zijn vermeld in de boetebeschikking kloppen. Een eventuele
geholpen aan een advocaat. Beter is dat je als werkgever al van te voren
boete van de Inspectie moet je voldoen, ook al maak je bezwaar. Als je dat niet wilt of
bijstand regelt zodat je gelijk kan schakelen als je juridische hulp nodig hebt.
kunt, kun je een voorlopige voorziening vragen bij de voorzieningenrechter. Inspectie en
Ook kun je het best vooraf een goed draaiboek maken dat bij een ongeval
de rechter kijken naar wat er concreet is gedaan om een bepaald voorval te voorkomen.
in werking treedt: wie meldt, wie vangt de inspecteur op de bouwplaats
Matigingsmogelijkheden hebben betrekking op het concrete geval. In de beleidsregels
op, enz, enz. We hebben onze RI&E naar aanleiding van dit ongeval
zijn matigingscriteria opgenomen. Daarnaast kunnen bijzondere omstandigheden tot
aangepast op beknellingsgevaar. We hebben het ook behandeld in een
matiging leiden, zoals de financiële staat van de onderneming en of er veel tijd zit tussen
toolboxmeeting. Alles ter voorkoming van toekomstige ongevallen. Je
voorval en boeteoplegging. Het is verstandig om dergelijke zaken allemaal aan te voeren,
moet in de nasleep het menselijke ook niet uit het oog verliezen en zorgen
al weet je niet zeker of ze daadwerkelijk tot matiging leiden. De boete moet evenredig
dat je je personeel goed opvangt. Leg de focus niet op de boete, want
zijn, passend en geboden. Als er een boete komt, maak dan eerst een afweging tussen
afgezet tegen de kosten van letselschade, verzuim, mogelijke revalidatie
de kosten die je moet maken en de haalbaarheid om de boete van tafel te krijgen. Ga dus
en herstel valt die nog wel mee. Leg de focus op het voor- en natraject.
niet blind in bezwaar. Steek ook altijd energie in de werknemer die iets is overkomen, ook
Op voorkoming van ongevallen en aandacht voor veiligheid. Daar heeft
al vind je dat die werknemer fouten heeft gemaakt. Dat doet er niet aan af. Je gaat samen
uiteindelijk iedereen het meeste aan."
verder. En neem maatregelen om herhaling te voorkomen. Niemand wil dat het nog een
keer gebeurt." <