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Ejército, la Policía Nacional y el Departamento de común, a cambiar los perfiles de las personas se-
Seguridad (DAS).
cuestrables, según el Centro Nacional de Memoria
Histórica (2013) a partir del año 1996 se incremen-
Estos grupos estaban conformados según el cír- tan los secuestros en el país (p.10).
culo de operaciones donde se iban desplegar. Los
UNASE rurales estaban compuestos por el Ejer- Aproximadamente hasta el año de 1996 las diná-
cito encargado de la parte operacional, la Policía micas del secuestro cambian, junto con el modus
Nacional encargado de la Inteligencia, y el DAS operandi, en los años anteriores se realizaban se-
con funciones de Policía Judicial y los UNASE ur- cuestros selectivos, donde los grupos insurgentes
banos compuestos por la Policía Nacional encar- debían realizar operaciones de inteligencia y se-
gada de la Inteligencia y las operaciones y el CTI guimiento, de la persona a secuestrar.
encargado de las funciones de Policía Judicial.
Pero en el año 1997 el país comienza a registrar se-
La Ley 40 de 1993 en su capítulo V reglamenta la cuestros masivos los cuales se denominaron como
conformación de un comité integrado por los or- “pesca milagrosa”, donde los grupos subversivos
ganismos de seguridad del Estado (Policía Nacio- realizaban retenes ilegales en las carreteras del país,
nal, Ejercito y Departamento de Seguridad) a fin Según Rubio (2003) para este año aparece la apa-
de coordinar la recolección, análisis, evaluación y rente popularización de las víctimas que, se puede
difusión. Encargados de investigar y reprimir los decir, caracteriza la última fase del secuestro en Co-
delitos de extorsión y secuestro.
lombia. El explosivo incremento que se observa en
las tasas a partir de 1997 y hasta el 2000. (p25). Está
Pese a la reglamentación y la creación y el accionar popularización no es más que la afirmación: cual-
de grupos UNASE el secuestro en Colombia iba en quier colombiano puede ser secuestrable.
aumento según la Policía Nacional (sf) esto llevó a
la implementación de decreto 1723 del 6 de octubre Como respuesta a estas diferentes dinámicas del
de 1995 el cual crea los Grupos de Acción Unificada secuestro, mediante decreto 864 del 11/05/98 el
Por la Libertad Personal “GAULA”, cada uno con- Ministerio de Defensa Nacional crea la Dirección
formado con el personal, bienes y recursos aporta- Antisecuestro y Extorsión de la Policía Nacional,
dos por la Fiscalía General de la Nación y el Depar- con el propósito de disminuir la criminalidad e
tamento Administrativo Nacional de Seguridad, índices de impunidad. En adelante, se organiza-
esto para lo lograr una mayor efectividad en contra ron los Grupos de Acción Unificada por la Liber-
del secuestro, con estas unidades especializadas.
tad Personal GAULA y con resolución 02093 del
28/07/98 se desarrolla la estructura orgánica y
Pero fue la ley 282 el 6 de junio de 1996 la cual se determina los procesos de la Dirección Antise-
“dictan medidas tendientes a erradicar algunos cuestro y Extorsión.
delitos contra la libertad personal, especialmente
el secuestro y la extorsión” en el ámbito nacional Aunque entre los años de 1998 y el 2000 las esta-
conformado por GAULA Policía Nacional y GAU- dísticas de la Dirección Operativa para la Defensa
LA Militares, Armada Nacional, el Departamento de la Libertad Personal del Ministerio de Defen-
Administrativo de Seguridad (DAS) y el cuerpo sa Nacional, en el año 1998 se realizaron 2.860 se-
Técnico de Investigación (CTI) con funciones de cuestros, en 1999 fueron 3.204 las personas secues-
Policía judicial.
tradas llegando al tope de 3.572 en el año 2000,
para un total en estos tres años de 9.636 secuestros
Como se mencionó anteriormente, las personas en el país. Lo que convirtió a Colombia, en el país
secuestrables tenían un perfil, pero debido al au- con el mayor número de víctimas de este flagelo.
mento de los secuestros y la extorción, muchas de
las personas que cumplían con este perfil se fue- Esta respuesta también se evidencia en los mis-
ron del país, radicándose en el exterior, lo que con- mos índices de la Dirección Operativa para la De-
llevó a los grupos insurgentes y a la delincuencia fensa de la Libertad Personal del Ministerio de
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