5卷本《睿者先行》第5卷 5卷本《睿者先行》第5卷 | Page 45
109. 地方官员与中央巡视组的语言游戏
老愚
2014 年 7 月 31 日
中共设立的巡视制度，尽管至今已有十一个年头，但好像从
去年开始，才有了一番威慑的气象。
在庞大的行政系统之外，设立这样一种返祖式的政治制度，
当局声明其目的在于监督中高级官员。
懒政、腐政，根子在于一个众所周知的事实：权力与国民无
关，只是一个自上而下的封闭传导暗箱。
在已有垂直权力体系低效甚至失效的情况下，巡视制度旨在
通过权力叠加式的传导，确立现任党魁的指挥权威。
拒绝合理分权的政权机制，长期以来形成了畸形的管制定
律：只有更大的权力才能约束权力。
可以想见，这种在法治之外的约束，只会使权力实现更畸形
的集中，金字塔式的专制权力模式，不断强化奴役特性，诱使并
强迫下对上负责，且只对上负责。上级即是上帝和真理的化身，
服从上级就是履行职责。听命于委任制权力的官员，在上级和法
律之间，一律选择了前者。
中央巡视组的使命，无非是调查地方对中南海政令的态度及
执行状况，顺便打探民众对各地长官的好恶，以之作为选拔处罚
45