5卷本《睿者先行》第3卷 5卷本《睿者先行》第3卷 | Page 312

92. 没有大众参与的改革没有出路
“改革进入攻坚阶段”，这句许多年以来人们时常挂在嘴上
的话，不但表明改革之坚久攻不下，改革步履非常艰难，也表明
大众对改革的殷切期待，但这只是现象的一方面；另一方面，我
们又看到某些改革在全速推进，它们不断遭到大众的反对和抵制。
就速度之快、力度之大、范围之广而言，最近几年中最引人
注意的改革，要数产权制度和经营城市两项改革。
在中国某些地区，国有企业产权改革是由企业管理者自己，
或者与官员连手，通过自卖自买、低卖低买的方式完成的；而经
营城市的改革是政府官员以大规模圈地的方式完成的。
前一项改革对广大职工的利益视而不见，他们被要求忍受改
革带来的阵痛；后一项改革把千千万万的农民赶入失业行列，买
卖土地的巨额差价——以低价格从农民手中买进和以高价卖出，
分别流入了政府的部门小金库以及少数个人手中。
这些改革的主要受益人就是改革的发起者。
在刚刚兴起的公车改革中，再次呈现出这一特点。
车改在经过一个时期的观望和按兵不动之后，一些地方官员
终于发现了改革“机遇”，就是可以利用改革给自己大幅提高“补
贴”，于是车改的力度在2004年下半年突然加大了。
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