5卷本《睿者先行》第3卷 5卷本《睿者先行》第3卷 | Página 288

发展的实现，经济学家阿马蒂亚·森说，全面地取决于人们
的自由主体地位。
一切发展中最根本的发展是制度的发展，因为制度发展拓展
了个人自由，个人自由促成社会各项事业的发展。
西方社会近代以来的发展就是它的制度进步的结果，它经历
了宗教改革、城市自治、法治上的发展和民主的确立，公民的自
由权和财产权得到了保障。
二次大战以后，西方国家的政府从过去作为不干涉公民自由
的守夜人，转向积极用法律保护公民权利，扩大公民享有权利的
范围；公民除了传统上拥有的权利外，还拥有工作权、工作报酬
权，有免于疾病、贫困、失业之权，有受教育的权利；政府保障
这些权利有利于保障个人自由。
发展是政府的中心任务，这没有什么争议；政府对本国发展
所负有的义务，就是发展它的制度，为经济和其他社会事务的快
速发展扫除制度障碍，而不是别的什么，这也不应该有什么争议。
为经济和科技发展建立一套良好的制度体系，是政府追求经
济目标和国家利益唯一要重视的事情。
政府如果把发展作为首要任务，就指明了它必定把改革以官
为本的制度和建立以保护公民权利为目的的民主法治制度，作为
首要任务。
2006 年 5 月 13 日
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