5卷本《睿者先行》第3卷 5卷本《睿者先行》第3卷 | Page 268

惟一置信推举之人，而复设防制之法度”。
至于宪法，按照《临时约法》规定，要在约法施行10个月后
由临时大总统召集国会，然后由国会制定宪法。
这样，在把临时政府托付给袁世凯之时，也把宪法付之于袁
世凯了。
必须承认，制定一部优良宪法需要一个特定的时刻，这个时
刻，国家大事由一批优秀的爱国者主持，他们持有相同的民主共
和政治理念，并获得全国人民的信任。
对于一个国家，这个时刻不可多得。
正是由于制宪尝试的这种性质很不稳定，美国“宪法之父”
麦迪逊反对经常制定新宪的主张。
这个幸运时刻曾在美国制宪时出现过。
1787年，美国的开国元勋都还健在，他们的声望正如日中天，
他们都是毫无疑义的爱国领袖；此时他们还没有被党争所分裂，
在立宪原则上表现出高度的一致；因此，对美国来说，这是受到
上帝特别垂爱的时刻。
这部宪法凭着它所表达的政治公理和自身的优越性，在1788
年9月已被11个州批准，而按照规定，有经9个州批准后宪法就已
生效。
以对国家根本大法的认同为基础，美国有了一个全国性政
府。
在当时看来，将从来没有过统一历史而且存在严重利益冲突
的13个小共和国结合为一个国家，简直无法完成。
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