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19. 中国政治的深度变化
不改革不等于不变革，中国的政治结构到今天已经发生了十
分深刻的变革，只是它目前还没有被人们清晰地认识到。
变革通常被认为是一次明显的制度转变，变革之前和变革之
后显著不同，但这忽视了变革的一个非常重要的方面，就是变革
往往是制度自然演变、而非人们有意为之的过程，最终结果可能
需要由某一政治事件予以揭晓。
但该结果不过是长期演变的一个节点和最后环节，就像戏剧
在正式演出之前已经历了长时间的准备，由故事构思到剧本创
作，再到导演和演员的遴选，然后排练，最后才能呈现给观众。
在制度演变中，人们看到的是制度的延续性，今天和昨天没
有不同，明天还会是昨天的重复，至于其中的变化，既不显著也
容易被忽视，而正是那些变化在深层次地破坏原有结构，日积月
累，破坏之大已使之面貌大变，在新的因素作用下新的权力结构
形成了。
从微观演变形成宏观变革，是事物发展的一般规律。
中国政治依然是由权力政治主导的，大众政治还是一种初始
形态，没有进入国家政治层面的实际运作，没有像民主国家那样
大众政治与权力政治形成了统一的政治权力结构。
所以本文主要考察权力政治的结构和它的变化，大众政治及
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