5卷本《睿者先行》第1卷 5卷本《睿者先行》第1卷 | Page 236
在政治上,离开社会公理去谈论所谓特色和模式,是故意扰
乱是非。
一切合理的政治模式和特色体制,只能在合符政治公理的情
况下才有意义。
三
国家权力既可能是创造平等、保护正义的最大力量,也可能
是破坏平等、获取特权的最危险势力,因为只有政府才合法拥有
国家暴力机器,是一个社会中权力最大、最有力量的组织。
迄今为止有两种主要的政府组织形式,一种是议会制,一种
是官僚制。前者是限制权力的结果,是多中心治理体系;后者则
是绝对集权的产物,是单一中心的治理体系。
议会制度把议会当作全体国民的合议体:它一方面有国民代
表的性质,代表全体国民;一方面也是一国政治权力的中心,制
定法律,组织内阁,或者负立法之责,国家大事须经其决议然后
施行。
议会制在现代发展成为代议制民主。
官僚制度以集权作为其核心目标,官员根据最高权力者的意
志行事,科层管理和上级任命下级是官僚制度的两个要件,也是
实现绝对集权的两大支柱。
官僚制度在现代发展成为极权主义制度。
议会制和官僚制,哪一种制度更符合社会公理即平等原则,
财富的分配状况是最好的指示器。
在官僚制度下,官员以及有权力背景的商人是社会最富有和
236