5卷本《睿者先行》第1卷 5卷本《睿者先行》第1卷 | Page 201

七
袁世凯的政治目标是在自己的领导之下实现中央集权和行
政统一。
他的政治目标和他的权力目标是完全一致的。
因为在他看来，他的权力是为民所用，为国所用，他代表了
国家和人民的利益，正如他一次抱怨《临时约法》时所说：
“本大
总统„„身受其苦痛，且间接而使四万万同胞无不身受其苦痛
者。”
要达到集权的目的，他一方面要把政党和国会置于自己的控
制下，另一方面要将自治各省纳入一元统治。
辛亥革命除了许许多多政党井喷而出，还释放了两股巨大的
力量：地方主义和军人的力量。
由于新军在革命中的关键作用，军人迅速上升到政治领导地
位，在 22 省的都督中，军人占了 17 个。
袁世凯实行集权的尴尬之处在于，他的军队有能力扑灭反对
派分散的军事行动，但又没有能力消除所有反抗和挑战的力量。
结果，他越是加速集权，遭遇的反对力量也越大。
军人干政是民初民主实验的最大威胁。
依靠军队起家的袁世凯始终把他的北洋军队当作其权力的
牢固基础，而地方军人也同样把地方军队当作保护地盘和自身权
力的安全保障。
孙中山 1918 年在一次通电中说，“顾吾国之大患莫过于武人
争雄，南北如一丘之貉”，是他在革命后仍屡受挫折、颠沛流离
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