警包围了国民党在北京的总部, 公开实行恐怖统治 。
在国民党议员零落 、 国会基本上丧失活动能力的情况下, 国 民党和进步党仍通力合作, 在宪法制定上持一致立场以对抗袁世 凯 。 这时, 1913 年已行将结束 。 1914 年 1 月袁世凯宣布解散国会 。 尽管正式国会开会时间只有 7 个月, 在极为艰难的时势下, 政党活动和政党政治仍表现出了极大的活力, 这点尤为难得和可 贵 。
尽管政党政治对所有参与其中的人都是完全陌生的, 只有宋 教仁 、 梁启超等少数人对相关知识做过一些研究, 但还是在实际 运作中学会了新知, 党派之间从开始的为对立而对立, 到后来注 意协调立场, 维护宪政理念, 短短数月内, 两党制政治的雏形已 经形成, 取得的进步和成绩可谓惊人 。
如果没有军队干涉, 坚持政治问题用政治方法解决, 斗争各 方学会妥协, 两党政治就此在中国落地生根的概率还是很高的 。 六
南京临时政府也就是同盟会确立的责任内阁制不适合当时 的中国, 因为它不能反映当时现实的政治力量对比情况, 它将使 袁世凯作为当时最有实力的人物失去了应有的位置 。
后来人们常常指出,《临时约法》更是针对具体的个人产生的, 相当于事后立法, 以至于袁世凯在就任临时大总统 、 宣誓要遵守 《临时约法》时, 还不知其为何物, 他问参议院:“ 何为《约法》?” 但这不是主要问题 。
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