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拥戴黎元洪的以湖北人为中心的民社是同盟会的宿敌，革命
后政党林立的局面中，它通过武昌首义之功和副总统黎元洪的影
响力不断扩大势力，与章太炎的统一党在反对国民党的一致立场
上合并组成共和党，支持袁世凯政府。
待正式国会选举结果揭晓，国民党在参众两院都获得了优势
地位，梁启超便联合共和党与其他几个小党组成进步党以抗衡国
民党。
对袁世凯来说，这是他成功拉拢梁启超、汤化龙的结果；对
梁启超来说，这一举动恰好符合他关于两党政治的一贯主张：
“欲
行完全政党政治，必以国中两大政党对峙为前提。”国民党、进步
党在国会内一个反对政府，一个支持政府，形成了两党鼎力之势。
袁世凯是在被强烈期盼“做中国的华盛顿”的氛围中登上权
力顶峰的，或许也曾一度想过在某些方面效仿华盛顿，高高在上，
超然于党争之上，像一个无言的法官，拥有不容置疑的最高权威，
他的在场就足以平息争吵和诉讼。
袁常说“不问党不党，只问才不才”，力求“用人唯才”。这
也是中国传统的优秀政治家的用人标准。
他可能是中国传统意义上的优秀政治家，但成不了华盛顿。
因为他绝不放弃权力。凡是不放弃权力的人都不可能超然独立。
眼看着宋教仁领导国民党对政权大有志在必得之势，便再也
无法做一个不问党不党的超脱大总统了。
国民党占优势的临时参议院与袁世凯政府对立严重， 1912 年
8 月，他先后邀请国民党两位名义领袖孙中山和黄兴进京共商国
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