11. 政治进化的可能与条件
改良跟激进还是渐进 、 改革还是革命不是一个逻辑层面上的 问题, 改良是目标, 它表达的是制度优化的概念 。 激进或渐进, 改革或革命, 只是实现改良的手段和方法 。
在世界历史上, 有的制度通过改革实现了改良, 即比原有制 度更加合理, 而有的制度则只有改革, 却不见改良; 有的国家通 过革命实现了制度改良, 有的国家即便革命也没有获得改良, 如 果不是更糟的话 。
中国历史为什么只有改朝换代却总没有制度改良, 换言之, 它为什么没有逐步演变出建立在法治之上的自由制度, 这种被称 之为“ 东方专制” 特性一经西方人提出后, 便成为中国人一个基 本的政治论题 。 在什么条件下, 制度的改良和进化才成为可能? 从它的反面提出的问题是, 无法改良的制度缺少了什么社会
和政治基础?
一 说政治改良就先要从政治的本质说起 。 民主和专制的二分法, 容易误导人们把政治制度的分野仅仅 理解为治理方式上的不同, 以为民主就是多数人的统治, 通过投 票来决定政治领导人以及政策法规, 专制就是一个人或少数人的
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