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3. 中国宪政改革之路 张千帆 治理国家有正道,这个正道就是宪政民主。 笔者认为宪政民主最重要的四个方面,可以视为宪政大厦的 四块基石:宗教与信仰自由,言论与新闻自由,民主选举,司法 独立及司法性质的宪法审查制度。 对于任何一个国家的健康治理,这四大制度基础都不是可有 可无的;少了其中的任何一个,都不可能把国家治理好。 没有宗教与信仰自由,大多数国民将生活在缺乏道德自觉的 短视自利状态中,惟利是图、以邻为壑、彼此伤害的现象屡禁不 绝,再严厉的刑罚也无济于事。 没有言论与新闻自由,则不仅无法了解人民疾苦、揭露官员 腐败,而且舆论导向的人为扭曲会误导中国社会,对整个民族灌 输危险的国家主义历史观和世界观。 没有民主选举,则人民的意志不能转化为国家的意志,政府 成为利用公权侵吞全民利益的专制工具。 没有司法独立和司法审查制度,那么宪法就成为一纸空文, 对人民有利的良法得不到实施,而损害人民利益的恶法大行其 道。 既然国家利益就是人民的利益,而宪政民主就是维护人民利 54