5卷本《灵铱》第4卷 5卷本《灵铱》第4卷 | Page 226

在某种意义上，正是权力的谦抑才赋予政府更大的权威。
当然，树立权威只靠个人魅力是不够的。
对于一个政府来说，更重要的是建立维护制度权威的机制，
做到令必行、禁必止。
如果“上有政策、下有对策”，“政令出不了中南海”，中央
显然是没有什么权威的。
但是要建立中央权威，显然不能光靠传统的“党管干部”这
套组织人事控制，而是要依靠人民通过民主与法治机制监督各级
官员。
中国这么大、官员这么多，一个中央是监督不过来的，更不
用说中央监督者本身也面临腐败问题。
建立制度权威，无非是要保证国家法律让人民满意，为此需
要让宪法规定的选举制度运行起来，让立法者真正对人民负责；
保证执法者如实执行让人民满意的法律，为此需要对行政进行有
效的政治与司法监督；保证司法者忠实解释让人民满意的法律，
为此需要保障法官的独立人格与地位。
最后，要保证政府只做该做的事，不做不该做的事，还得让
人民讲话。
归根结底，权威不是立给人民看的。
如果集权的结果是人民都不敢讲话，官员却为所欲为，执政
权威亦无处安放。
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