我们知道, 任何一个体系, 上面和下面, 实际上是一体 。 虽然中国政府体系, 从来都是上级监督下级, 处罚下级, 撤
换不称职的人员 。 但谁也不能否认, 它们上下两块还是一个共同体 。 但凡叫共同体, 就一定有利益的相关性 。 如果政府干预市场, 设租寻租的利益得不到补偿, 这个机器
会不会罢工 、 怠工呢? 更重要的是, 作为共同体的上级部门, 一旦改革的政治压力
消失, 还能保持对下级自我约束的压力吗? 行政体系改革, 在目前的中国, 是件很不容易的事儿 。 因为, 它不仅涉及行政本身, 牵扯了太多的方面 。 改革的难度, 甚至不在于如何改, 改成什么样, 而在于能否 维持改革的成果, 能否切实让政府守规矩, 讲规矩, 真正把权力 关进笼子 。
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