5卷本《灵铱》第4卷 5卷本《灵铱》第4卷 | Page 157

32. 怎样才能让政府讲规矩
张鸣
中国现在的改革，迫切需要的是建立一个讲规矩的政府。
在改革开放之前，中国的政府是一种管制型的政府，有国家
而无社会，当然更无市场。
市场化改革的启动，只能由政府拉动。
所以，从中央到地方的各级政府，就理所当然地成了经济变
革和发展的火车头。
进而实现了政府的第一次职能转变，用西方学者的话说，开
始了政府公司化的转变。
但是，市场化过程中政府的高度参与，也使得政府迅速地膨
胀起来。
原来残留的管制性因素，也因为这种膨胀，变得格外扎眼。
政府参与对市场和社会管理的部门，职能越分越细，部门越
来越多，职能交叉，机构重迭。
各个部门都可以通过审批、经常性检查和年检等方式对企业
进行干预。
再加上贷款、土地指标和产能数量方面的杠杆，政府的那只
看得见的手，对市场和社会的管控力度越来越大。
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