5卷本《灵铱》第2卷 5卷本《灵铱》第2卷 | Page 303

更多的人挤进官员队伍和预备队伍，权力更显稀缺，含金量
更高，官本位思想更严重，这已成为腐败的重要根源。
一方面是人浮于事，办事效率低下，一方面是十分庞大的财
政开支，政府越来越富，一方面是公共及福利开支极其不足，农
村公共设施严重落后，民生缺乏基本保障。
在没有政治体制改革，尤其是没有建立起权力监督制度的情
况下，机构不可能精简。
机构膨胀只是表面现象，实质是权力的膨胀——它向市场扩
张，也向企业扩张；横向扩张，也纵向扩张；通过审批扩张，也
通过各种发展规划扩张。
它向每一个有利可图的地方扩大自己的地盘；每占领一个新
的利益区，它就设置新的机构，增加新的人手。
只要权力没有边界，机构的扩张也就没有边界。
精简机构的唯一可行之路只能是限制权力。
6次失败如果还不能阻止第7次一样的机构改革，不能从新的
方向寻找新的改革路径，那就不是我们有限的人类智力所能解释
了。
内部人反腐和依靠抓大案要案反腐不可能消除腐败，是一条
走不通的路。20多年的反腐困局是，和机构改革越精简越膨胀一
样，腐败也越反越腐。
腐败是果，制度是因；不消除制度之因，不但不可能消除腐
败之果，而且还会更快地复制和扩散，因为制度仍在为腐败源源
不断地输送养料。
303