5卷本《灵铱》第2卷 5卷本《灵铱》第2卷 | Page 150

要的途径。
民营企业的兴起和繁荣，在为政府创造了可观的税收和就业
岗位的同时，促进了一个中产阶层的出现。
大部分人脱离了体制的束缚，获得经济独立，可以不进入体
制而具有独立谋生能力，这就形成了体制内和体制外的分野，体
制对国民日常生活的影响显著减弱。
在权力控制社会的方式和权力内部结构没有发生变化的情
况下，分野变成分裂。
首先，体制外的人们在经济上的独立导致体制对他们的控制
失效。
第二，经济利益的分野致使政治利益的分野：体制之内，仍
然坚持严格的等级制度，通过人事任免权，上级有效地控制着下
级，下级对上级进行利益输送；但在体制之外，人们对自由的需
求不断强烈。统治者对体制外的管理在失去了强有力的经济制裁
手段后，没有可以替代的和同样有效的办法，控制社会的难度不
断增大。
改革有社会的内在动力，并不是一切都掌控在改革的设计师
手中。改革需要设计师，不只为了是推动改革，还是为了把握改
革的方向和力度，为改革设置禁区；一方面要利用“势”实现自
己改革的目标，一方面又要防止改革借“势”变得难以驾驭， 1989
年之势就差点让改革者失去控制。
此后，努力强化权力对社会的控制，但仅仅只是取得了一些
表面的结果，维稳经费的直线上升表明体制内外的矛盾和社会紧
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