都获得多数通过 。
但这些纸面约束对袁世凯都不构成实际障碍, 他在北京自导 自演一出“ 兵变” 的把戏就解决了定都北京的问题, 至于《临时 约法》, 只要他袁世凯重新制定一部符合自己心意的约法或宪法就 会让它寿终正寝 。
革命党人在条件不成熟的情况下急于求成, 匆忙成立政府和 确立临时性宪法, 既是出于对掌权的渴望, 也是对自身的合法性 估计过高 。
湖北军政府时期的《中华民国临时政府大纲》和南京临时政 府的《临时约法》两个宪法性文件, 不但制定时间过于仓促, 最 大的问题还是它们不符合宪法性文件制定的正常程序 。
湖北军政府和南京临时参议院的代表性和权威性都成问题, 两个文件体现的是革命党人单方面的意志和意见, 而不是公认的 全国性代表制定出来的法律, 没有得到普遍承认, 自然就缺乏普 遍效力 。
它没有起到约法的作用, 倒是成为日后纷争的一个根源, 成 事不足而败事有余 。
如果革命成功后, 革命党人不是匆匆忙忙组建政府, 不陷入 权力之争, 而是引领各路精英 、 主要政治派别花更长的时间制定 宪法, 会不会是另一种结局? 游戏要大家玩, 游戏规则也必须由参与各方共同确立 。 单方面制定的法律如果没有单方面强制实施的能力, 就是一
纸空文 。
195