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武昌起义爆发后，湖北军政府成立，改国号为中华民国。
群龙无首的独立各省就开始谋求联合， 11 月 9 日湖北都督府
通电各省派全权委员组织临时政府，其后有 15 省派出 23 名代表
到鄂，并在 11 月 30 日召开第一次会议，12 月 2 日会议决定在袁
世凯反正之后公举其为临时大总统，12 月 3 日会议通过《中华民
国临时政府组织大纲》，规定临时政府为总统制，临时大总统由各
省都督府代表选举，设参议院为立法机关，参议员由各省都督府
派遣。
在汉阳失守、湖北军事紧急的情况下，决定将已于 12 月 2
日光复的南京作为临时政府所在地。
当时全国形成了 3 大政治势力，孙中山为首的同盟会，黎元
洪为首的湖北集团和袁世凯的北洋集团。
南京临时政府和临时参议院处于同盟会的控制之下，虽然黎
元洪作为湖北方面的代表担任了临时政府副总统，但其他一些在
武昌首义中的有功将领没有获得应有的地位，不是论功行赏，其
中就有共进会创始人、武昌革命的主要组织者孙武。
在人事安排上，与南京方面相比，湖北方面感到自己事事处
于劣势，大为不满。
在临时参议院的会议上，湖北参议员常常采取对抗立场，湖
北临时省议会以参议院议员非出自民选为由，发起在汉口另行组
织临时中央议会，得到其他一些省的参议员的响应，并相继辞职，
几使南京临时参议院有趋向瓦解之势。
本来，南京临时参议院就有代表人数不足的缺陷，按照临时
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