2 . Lista adjunta de avisos a los importadores . La nueva Comunicación presenta en su anexo , con carácter informativo , una lista en la que se relacionan los avisos a los importadores en vigor a la fecha de su publicación ( 30 -10 -2012). Esta lista ( tal y como se especifica en el punto 3.2 de la comunicación ), se ha subido y se mantendrá al día en la página web temática de la Comisión sobre la Unión Aduanera . Con este fin , un nuevo apartado « Avisos a los importadores - dudas razonables sobre el origen preferencial de las mercancías » se ha añadido a la página web TAXUD de la Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera en el siguiente enlace
PROCEDIMIENTO
A . Dudas FundadasLos principales casos que pueden ocasionar dudas fundadas sobre el origen son ( lista no exhaustiva ):
— Falta de cooperación administrativa inicial ( por ejemplo , no comunicar los sellos de origen de los certificados preferenciales o los nombres y direcciones de las autoridades competentes para expedir los certificados y efectuar los controles a posteriori de los mismos ).
— Falta de cooperación administrativa en la verificación de las pruebas de origen o insuficiente cooperación .
— Información económica o científica general que pueda generar dudas sobre si un determinado producto o país puede cumplir los criterios de origen ( por ejemplo , inexistencia de industria textil en el país exportador ).
— Estructuras o prácticas administrativas consideradas inadecuadas para la gestión de los regímenes preferenciales en países beneficiarios o socios .
— Mercancías procedentes de países sin derecho a trato preferencial importada sistemáticamente en países beneficiarios de regímenes preferenciales y reexportadas desde éstos sin haber sido reelaboradas , en la medida en que ello pueda deducirse de las estadísticas comerciales .
— Marcado aumento , sin explicación satisfactoria , de las importaciones de mercancías sensibles , en las que concurren diversos indicadores de riesgo de fraude o irregularidades simultáneas ( por ejemplo , calzado exportado de un país que está sujeto a derechos antidumping en países vecinos ).
— Constatación de fraude o irregularidades , especialmente como consecuencia de investigaciones en países beneficiarios o países socios .
— Constatación de la adopción o posible aplicación por un país beneficiario o socio de disposiciones legislativas o administrativas que entran en contradicción con las aplicables en virtud del régimen preferencial de que se trate .
B . Forma y Contenido De la Información
Cuando se den esas circunstancias sobre duda fundada , la Comisión publicará en el DOUE un aviso a los importadores en el que se explicará que existen dudas fundadas sobre el carácter originario de todos o algunos de los productos declarados como originarios de un determinado país que se beneficie de regímenes arancelarios preferenciales ( sean unilaterales o acuerdos preferenciales ).
C . Curso de Acción tras la Publicación
La publicación de un aviso determinado a los importadores en el DOUE ( series C ) tiene como consecuencia para las Aduanas solicitar a las autoridades competentes del país socio o beneficiario el control a posteriori de los certificados de origen preferenciales seleccionados tras el oportuno análisis de riesgo de los flujos comerciales afectados por el aviso , en un escrito debidamente motivado .
A la espera de los resultados de la verificación se adoptarán las medidas cautelares que se consideren necesarias para garantizar el pago de los posibles derechos aplicables . Estas medidas deben atenerse a los procedimientos establecidos en el acuerdo o régimen autónomo preferencial de que se trate .
En función de las conclusiones alcanzadas relativas a los resultados de las verificaciones a posteriori , la Comisión determinará sobre las dudas fundadas :
— Que ya no existen , en cuyo caso publicará un aviso a los importadores en el DOUE para revocar o modificar el aviso considerado .
— Que aún existen , luego en función del acuerdo o régimen autónomo preferencial de que se trate , se podrá recomendar o , en su caso , decidir que el trato preferencial quede en suspenso o sea temporalmente revocado , integra o parcialmente . Ver nota informativa sobre la Comunicación en vigor ANEXO XXI de esta guía .
JUSTIFICACIÓN DEL ORIGEN
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